创新人才沃土

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1、培育科技创新人才成长的沃土2010年07月24日08:54:14　来源：人民日报【字号大小】【留言】【打印】【关闭】    科技部政策法规司司长梅永红    □无论是从党和国家事业发展的需要看，还是从中国参与全球竞争的现实情况来看，人才资源始终是最重要、最有潜在优势、最可持续发展也最可靠的战略资源    人才规划指出，要突出培养造就创新型科技人才，健全有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励措施，进一步解放和发展科技生产力。    当今世界，一个国家的核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培养、使用和调控能力，表现为对知识产权的拥有和运用能力。谁占领了未来科技发展制高点，谁就有可能占领

2、世界经济的制高点。高层次创新型科技人才正是抢占科技和产业制高点的关键要素，这类人才富有追求真理、勇于创新精神，在所从事科技领域中具有精湛学术造诣或掌握核心技术，在科技创新创业活动中做出了突出贡献。在全球化和知识经济时代，他们往往决定着一个国家的科技发展水平，影响着国家产业发展的格局。    美国的情况具有典型意义。据有关资料统计，全世界科技移民总人数的40%到了美国，外国科学家和工程师占全美科技人员总数的20%左右。在集中了美国90%半导体产业的硅谷，绝大部分技术人员来自印度和中国。2005年，美国每10万移民中大约每月有350人创建新企业。1995—2005年，加州所有新建的工程技术公司中

3、有39%是移民创建的。    党的十七大明确提出，到2020年要实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。伟大的事业呼唤着广大科技英才，建设创新型国家需要大批高素质的科技人才。经过多年努力，我国已成为名符其实的科技人力资源大国。2008年我国共拥有各类专业技术人才4686万人，其中科学家和工程师161.4万人年，均居世界前列。但是，我国还远不是科技人力资源强国，特别体现在高层次创新型科技人才极度匮乏。我们不仅缺乏像钱学森、袁隆平这样的世界级科学大师，而且也缺乏具有创新能力、创业精神的产业科技人才和现代企业家。创新型科技

4、人才不足的“短板”，是我国实现经济转型、产业升级和创新型国家奋斗目标的最大桎梏。    百川归海，人才竞争本质上是人才制度的竞争。能不能在日趋激烈的人才竞争中有所作为，将直接决定着中国在未来世界科技和经济格局中的位置。充分发挥我国科技人力资源优势，通过营造有利于高层次创新人才成长的良好体制机制和政策环境，形成一支在水平和结构上可以与发达国家一争高下、满足国家创新发展需求的高水平人才队伍，这是建设创新型国家战略目标的基础性工作。为此，我们必须以更大的决心和勇气，突破现有的各种制度性障碍，使中国成为广大科技人才集聚和成长的沃土。    加大培养和使用力度，支持更多优秀青年人才脱颖而出。总结科技人

5、才成长的规律，处于创新活跃期的创新型科技人才一般年龄在35—45岁之间。着眼未来，今天35岁以下的青年科技人才正是明天高层次人才的主要后备军。我们应当采取强有力的政策措施，使他们受到更好的历练，获得更好的发展机会。包括：提高研究生培养质量，加大对青年科技人才的科研资助力度，大胆使用年青人才，对有突出贡献的青年人才给予奖励等。    利用全球科技资源，壮大我国高层次创新型人才队伍。充分利用经济全球化和我国改革开放的良好机遇，大力引进海外高层次创新型科技人才。包括实行特殊绿卡制度，公共科研机构院（所）长和高校校长全球公开招聘，聘请高层次科技人才进入国家重大科研教育基地担任领军者，国家科技计划逐步

6、向外国机构、组织和个人有条件开放等。    改革学术管理制度，建立良好学术环境和创新氛围。在人才评价上，学术研究以成果质量为主；推行以同行评议为主的评价方法；广泛组织国际同行评价。在职称评审上，逐步取消全国统一的职称评定，实行真正意义上的评聘合一。在学术研究上，鼓励百家争鸣，尊重不同学术观点，提倡学术辩论。在学术机构管理上，尽快取消事实上的行政级别，淡化学术机构行政色彩，探索实行理事会管理制度。    完善激励和保障措施，促进高层次人才向企业集聚和自主创业。如支持科技人员以转化科技成果为目的创办企业，一定时间内保留其原单位身份和回原单位竞争上岗资格；允许职务技术成果完成人将该项成果投资入股或

7、创办企业，并享受成果形成的大部分股权等。