swot理论下资源型城市产业结构调整分析.doc

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1、SWOT理论下资源型城市产业结构调整分析摘要本文以石油资源型城市一一东营市为例，简略介绍了其实施产业结构调整的背景和现状，指出了东营市在产业结构方面存在的主要问题。通过对产业结构的SWOT理论分析，指出东营市在产业结构调整方面自身具有的优势和劣势，以及外部的机遇和挑战。在以上分析的基础上，对东营市实施产业结构调整应采取的路径进行了论述，对东营市实现城市转型具有一定的指导意义。关键词SWOT分析法资源型城市产业结构调整山东东营东营市是1983年10月为适应胜利油田的开发建设需要成立的一座山东省地级城市，是一座典型的因油而生、因油而兴的石油资源型城

2、市。全市面积8243平方公里，人口210万，下辖东营、河口、垦利三区和广饶、利津两县。东营市不但是我国第二大油m—一胜利油m基地所在地，而且是黄河三角洲高效生态经济区的中心城市和山东半岛蓝色经济区的前沿城市，同时也是国家级可持续发展实验区和京津冀协同发展城市，具有非常重要的战略地位。胜利汕田自1964年至今经历52年的人规模勘探开发，目前血临着油气资源储量FI益枯竭、油气资源稳产难度越来越大的状况，改变东营市长期以来形成的对石油资源产业的过度依赖现状，推动产业结构的优化调整，是推动东营市战略规划实施，保持经济持续健康稳定发展、实现资源型城市转型

3、的关键所在。一、SWOT分析法概述[1]SWOT分析法又称态势分析法，它是一种将内部条件分析与外部产业竞争环境分析相结合，形成结构化的平衡系统分析体系，用以分析和研究一个组织现实情况的方法。它作为一种战略规划研究分析技术，广泛应用于管理学科的战略研宄领域。SWOT分别是优势(strengths)、劣势(weaknesses)、机遇(opportunities)和威胁(threats)四个英文字母的缩写。SW主要用来分析内部条件，0T主要用来分析外部条件。利用SWOT分析法，通过调查列举出组织的内部优势和劣势以及外部机遇和挑战，然后通过对每一种内

4、部条件和外部环境的组合进行深入综合分析，帮助找到把资源和行动聚集在自己的强项和机会多的地力，从而为组织制定战略发展规划提供客观全面的依据，促进组织的良好发展(见表1)。SO组合：是一种较为理想的组合，可以凭借自身的资源优势来最大限度地利用外部环境所提供的多种发展机会。ST组合：应巧妙利用自身优势克服外部环境屮的威胁，应慎重而有限地利用的优势。W0组合：应通过外在的方式来弥补自身的劣势，应抢抓机遇，最大限度地利用好外部环境提供的发展机会。WT组合：是一种较为不利的组合，应最大限度地降低外部威胁和内部劣势产生的影响，可以选择合并或缩减生产规模，以期

5、能克服劣势或威胁随时间推移而消失。SWOT分析法既有分析直观、使用简单方面的优点，同时也有精度不够的缺陷，使用时应尽可能多通过数据分析弥补SWOT定性分析的缺陷。SWOT分析法不仪适用于企业战略研究方面，而且还可以运用在行业指导、工程技术、地区发展战略研宄等很多方面，所以本文利用SWOT分析法来研宂东营市产业结构调整战略是可行的。二、东营市经济发展和产业结构基本现状分析从表2中我们可以看出东营市近三年来主要经济发展指标，东营市第一产业始终在较低发展水平徘徊，2016年第一产业占东营市生产总值的3.5%,与2014年相比，占比不升反降，且远低于全

6、国的9.0%水平。农业产业的比重明显偏小，对东营市的经济贡献率明显偏低。第二产业占全市生产总值的比重呈逐年下降趋势，在所占比重仍然很大（62.2%），远高于全国的水平（40.5%）。在工业结构中，六大高耗能行业占全市工业总产值的59.6%,石油工业占东营市工业总产值的64%，地方工业仅古市工业总产值的36%。在地方工业结构中，主要以石油化工、盐化工、轮胎、造纸、纺织等传统产业为主，其主营收入占地方工业的比重达54.3%,石油装备、汽车及零部件等先进制造业主营收入仅占地方工业的10.4%。目前，东营市工业企业仅864家，其余多是零散的家庭作坊成、

7、劳动密集型企业。从全市GDP、财政收入构成来看，石油、石油炼化行业古比超过一半，化工、纺织、橡胶、造纸等传统重化工业占工业比重较大，给东营市节能减排、大气污染防治带领很大的压力。东营市地方工业呈现“先进制造业少、传统产业多”和“占比低、规模小、分布散”特点。第三产业占全市生产总值的比重呈逐年上升趋势，冃前已达到34.3%，但仍远低于全国的50.5%和全省的45.3%水平。第三?a业以传统服务业占主导地位，现代服务业发展较快，但是总体规模偏小，高端服务业仍旧处于起步阶段，服务业对东营市经济发展的贡献率偏小。综合对东营市产业结构状况分析可以看出，东

8、营市三次产业结构呈现明敁的“两头小、中间大”特征，对石油资源产业的依赖度较高，单一产业结构特征较为明显。一是工业产业特别是石油工业产业一支独大，农业和