我国非资源型老工业城市产业结构调整探究

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1、我国非资源型老工业城市产业结构调整探究　　[摘要]通过对我国非资源型老工业城市的产业结构现状进行分析，就如何促进产业结构向合理化和高级化方向转变进行研究。以安徽省蚌埠市为例，对建立现代合理化的产业结构进行探讨，提出加快优势产业改造升级、培育高新技术和战略性新兴产业、大力发展服务业、发展集约化农业等对策建议。[关键词]老工业城市；产业结构；蚌埠市[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]2095—3283（2013）06—0074—02党的十八大指出，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展

2、方式的主攻方向，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。研究产业结构变动的影响因素和认识产业结构的现状及变动的内在原因有助于制定相应的产业结构调整政策，从而促进产业结构向合理化和高级化方向转变。6非资源型老工业城市是指在新中国成立初期依靠国家投资建设发展起来的以工业生产为中心，门类比较齐全，产业链比较完整，曾对区域经济或全国经济产生过重要影响，而在新时期呈现出相对衰退趋势的工业城市。近年来，非资源型老工业城市在国家一系列经

3、济政策的扶持下，经济发展速度不断加快，重新焕发出生机和活力，但同时也存在产业结构比例失调，一体化程度较低，农业生产率水平低下等问题。为从根本上解决这些问题，必须进行产业结构调整，以促进这些非资源型老工业城市的全面协调可持续发展。一、我国非资源型老工业城市产业结构调整现状（一）产业结构发展趋势非资源型老工业城市曾对国家经济建设和国民经济发展做出了重要的贡献，推动了区域及全国工业化进程。改革开放以来，在党和国家一系列方针政策的扶持下，非资源型老工业城市在经济上取得了平稳较快发展。特别是近几年来，非资源

4、型老工业城市地区生产总值和第三产业比重不断上升，产业结构不断优化，朝着合理化和高级化方向发展，促进了经济发展方式的转变，如表1所示：（二）产业结构现存问题目前我国非资源型老工业城市大多处于工业化的初级阶段或者已经跨入工业化的中期阶段，虽然经济总量不断增长但是内部产业结构还存在着诸多问题。1.产业结构不合理，三次产业比例失衡6产业结构的合理化要求产业素质之间、产业之间的联系方式、各产业之间的相对地位以及供给与需求都相对协调。而根据表1可以看出，非资源型老工业城市的第一、三产业发展缓慢，特别是第一产业

5、增长率较低，属于传统农业与现代工业并存的二元经济结构，而第三产业特别是现代服务业发展相对滞后。2.产业结构功能单一，产业附加值低受历史、体制、观念等因素影响，非资源型老工业城市产业结构功能单一，产业自生能力差，经济效益低下，表现为过度集中于生产和加工制造环节的中低端，研发、设计、供应链管理、营销、品牌等价值链中高端环节发展滞后或缺失带来严重的产能过剩，能源资源及环境压力加大、贸易条件恶化、经济增长缓慢、服务业难以快速发展等一系列问题。二、蚌埠市产业结构现状与存在问题（一）发展现状蚌埠市位于安徽省北

6、部，地处淮河中游，是省内重要的老工业基地和皖北地区加工、商贸、科技中心城市，被国务院定为中部地区26个老工业城市之一，经过多年培育，已经形成机械、化工、建材、纺织、食品、电子等多门类产业体系，特别是精细化工及农副产品深加工、玻璃及玻璃深加工、专用机械制造及汽车零部件等传统产业不断壮大，光伏、生物质、新材料三大新兴产业快速发展，正日益成为蚌埠市支柱产业，6产业结构不断优化。2012年蚌埠市生产总值达890.22亿元，比上年增长13.0%，其中三次产业生产总值分别为158.86亿元、445.08亿元和

7、286.26亿元，比上年分别增长6%、16.3%和11.9%。数据来源：蚌埠市统计局官方网站从表2可以看出，蚌埠市第一产业比重逐年降低，2012年比2008年下降了2.73%，而第二产业取得了平稳较快发展，第三产业也有了一定发展。（二）存在问题从GDP总量来看，蚌埠市经济取得了较快发展，在安徽省经济发展中也跃居中上水平，但与其他非资源型老工业城市，如宝鸡市、哈尔滨市相比还存在很大差距。根据产业结构演进的五个阶段来看，蚌埠市已经迈入工业化中期阶段，工业中心由基础工业向高加工度转变，第二产业产值仍居第

8、一位，第三产业产值逐渐上升。产业经济发展中还存在着传统产业普遍需要改造升级、高新技术产业有待加快发展、农业服务业发展滞后、经济运行质量和效益不高、经济发展方式比较粗放等问题。三、加快蚌埠市产业结构调整的对策建议（一）加快优势产业改造升级，促进传统产业高新化6传统产业是经济增长的主要源泉，传统优势产业在非资源型老工业城市经济体系中拥有较高的产业地位，通常是支柱产业。非资源型老工业城市进行产业结构调整要对传统优势产业进行升级改造，形成竞争新优势，增强可持续发展能力。而蚌埠市主要的传统优