根除用人腐败

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1、内容提要：用人腐败是最大的政治腐败，也可以说它是其他腐败产生最根本的原因。用人腐败现象产生，根本原因是用人体制不完善。从选拔、任用、监督管理到奖罚等用人机制中的每个环节，都有这样那样的弊端，出现用人不公、监督不力、执法不严的不正常现象。本文试图从用人不公、监督不力和奖罚不到位三个方面阐述了用人机制存在的弊端，并佐以一定实例加以论证。接着文中发人深省地告诉人们，用人机制不完善，造成的后果是非常严重的，它将严重损害中国共产党的形象，使党将不党，国将不国，民族发展倒退。最后针对以上的弊端，对症下药，提出了根治用人腐败的对策，即是：扩大民主，加大引入竞争机制力度；强

2、化监督，建立健全权力约束机制；依法管理，加大法律制裁力度，实现人事制度改革的飞跃。关键词：人事腐败机制对策完善用人机制，根除用人腐败用人腐败是最大的政治腐败，这是古今中外的通病，也可以说它是其他腐败产生最根本的原因。李源潮部长曾指出，要以最坚决的态度同用人上不正之风进行战斗，确保实现十七大提出的提高选人用人公信度的目标。“战斗”一词，充分表明中央坚决查处选人用人腐败现象的态度、立场和决心。这几年来，中央在反腐败斗争中取得了辉煌的成就，一批批贪官污史纷纷落入法网，人民无不拍手称赞，反映了以胡锦涛同志为核心的党中央惩治腐败、还党清白的坚强决心。但不可否认，用人腐

3、败和用人不正之风依然在一定程度和范围存在着。在少数地方，某些人在干部任用选拔工作上“暗箱操作”，破坏公平、公正、公开原则，往往“提拔一个人，伤害一批人”。尤其不可忽视的是，一些地方顶风作案，带病提拔干部，“跑官要官”、“买官卖官”等选人用人上的腐败现象时有发生，严重地挫伤了人心，破坏了党群关系，动摇了党的执政根基。人事制度改革，成为某些地区、某些部门糊弄百姓的遮羞布，而关系网成为腐败分子一呼百应、官官相护的保护伞，使腐败分子有恃无恐，变本加厉，顶风作案。用人腐败现象产生，根本原因是用人体制不完善。从选拔、任用、监督管理到奖罚等用人机制中的每个环节，都有这样那

4、样的弊端，使用人者、被用人者、监督者、被监督者、执法者和被执法者中的腐败分子有可乘之机，进行违法违纪活动，出现用人不公、监督不力、执法不严的不正常现象。具体在：6一、用人不公。用人机制的首要环节是选拔人才，即用什么人的问题，也即是把好入口关的问题。用人关把得好不好，是决定用人机制质量高低的前提。把好了，真才实学的人被选了进来，达到了任人唯贤、德才兼备要求；把得不好，庸人、坏人被选了进来，引狼入室。我们党历来强调用人要用贤能之人，反对任人唯亲，唯财是举。这方面的法规、条例、讲话、文件举不胜数。如果光从这些官方材料看，的确令人振奋，但事实上，现实与理想大相径庭。

5、“用人唯亲”、“唯财是举”仍是一些组织部门和领导干部实际上的“指导原则”。我们不能否认，组织部门提拔了一些有真才实学的人才，但我们又不能否认，有不少领导干部是靠关系爬上去的，靠金钱开路买到某些官职的，完全不是靠自己的真本事。官场待价而沽，量财是用，“谁的钱多，谁的官大”，谁就有机会谋到好单位。“不跑不送，原地不动，只跑不送，平级调动，又跑又送，往上挪动”，“会做不如会说，会说不如会拍，会拍不如会塞”。由于知道手中权力的价值，把关者就把某些职位留下来等着关系户“上钩”。某些干部往往摸准了这些人喜好，千方百计投其所好，没有关系就去创造关系，打通关节，至于良心、职

6、责等早已抛之脑后。不合理的用人体制还表现在提拔干部的操作程序上的弄虚作假。有些地方、部门一把手亲自操纵组织人事，设“一言堂”，一个人说了算。与会者往往碍于情面，也顺其自然，做个人情，“给人方便给自己方便”，提不出负责任的意见，违心地支持独裁者的决定。明明是一个人决定的事情，生拉硬扯成了集体讨论的结果。用人者、被用人者所有这些交易又都在响亮的“公开透明”、“人事制度改革”、“德才兼备”的金字招牌掩护下堂而皇之进行的，真是触目惊心。就这样，由于没有公开透明平等竞争的考核制，清正廉明、洁身自好的人永远都得不到提拔的机会，只能是报国无门，怨天尤人。相反，那些贪婪成性

7、、投机钻营的人却稳坐宝座，风光显赫，造成用人不公、用人失察的恶性循环现象。原云南省思茅市长谢韬从1996年到1999年他被捕前，全市任免干部多达1288人次，平均每年任免干部429人次，最多时一天讨论任免干部70多人，是个通过独裁任用干部大肆贪赃枉法案例。原合浦县委书记何建林大肆进行“买官卖官”活动，唯财是举，以致出现“合浦腐败一条街”的惊天大案……如此用人，焉能公正？焉能不腐败？二、监督不力。用人关出现用人者、被用人者的相互腐败，给腐败分子打开了方便之门。如果在使用这些干部期间，有一套比较完善的监督制约机制，腐败行为也会有所遏制，如果监督不到位，措施不得力

8、，没有有效的监督机制，腐败便会变本加厉，日益猖獗，慢