完善用人机制清除吏治腐败-论文.pdf

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1、完善用人机制清除吏治腐败口杨建凭【摘要】吏治腐败，是当前最大的腐败。如何进一步完善用人机制，从根本上遏制并消除选人用人上的腐败现象，已经成为我国廉政建设和反腐败斗争所面临的严峻课题。文章从分析吏治腐败的种种表现入手，剖析了导致腐败的制度诱因，并对如何通过完善用人机制来清除吏治腐败提出了建议。【关键词】用人机制腐败吏治【中图分类号】D621【文献标识码】A吏治腐败，是当前最大的腐败，是导致其它一切腐败产生“近亲繁殖”。的总根源。如何进一步完善用人机制，从根本上遏制并消除选任人唯亲者，并非不知谁人贤与不贤，他们之所以

2、这样人用人上的腐败现象，已经成为我国廉政建设和反腐败斗争做，有的是为了追求物质和金钱；有的是为了获得“一个好汉所面临的严峻课题。三个帮”的势力；有的是为了得到位居要害部门与自己同流合污的帮手；有的是为了打击和压制异己的存在；有的是为了保吏治腐败的主要表现住自己的位置，“上阵父子兵，打虎亲兄弟”。凡此种种，好处多多，只不过这种好处是对个人和小团体而言的。为了确保个由于我国现行干部制度存在的一些弊端和漏洞，干部职人,lid,团体利益的最大化，他们往往置组织目标于不顾。不仅务往往意味着诸多的福利和特权。这种福利和特权与

3、干部所危害党的事业，也严重败坏了社会风气。担负的工作责任、所承受的风险和压力不存在必然的因果关买官卖宫，权钱交易。权钱交易，就是把市场经济等价交系。当前吏治腐败主要表现为以下几个方面：换的原则引入选人用人的过程，提拔干部不是为了事业发展，长官意志，一言九鼎。具体表现为：一是追求个^特权。一而是当成一种投资，贪图有所回报。买官者，为了升官、保官、到些领导干部头脑中充满着等级观念、尊卑意识，在用人问题上条件好的部门做官，以钱开路；卖官者，利用手中权力大做“官遇到不同意见，常以“我说了算还是你说了算?我领导你还是帽生意

4、”。官帽待价而沽，按职论价，量“财”而用。你领导我”加以训斥。二是不讲组织程序。个人凌驾于组织之既然用金钱铺路，便可平步青云，谁能耐得住自我修炼的上。民主集中制、党委的集体领导，统统当作摆设。想提拔谁寂寞之旅?谁愿意接受公平、公正、公开的苛刻检验?谁不会就提拔谁，说你行你就行，不行也行。三是追求“一言九鼎”。溜须拍马、攀龙附凤、“认祖归宗”，以期先有投资，后有回报?凡是与自己意见不一致或反对自己的人，尽管非常优秀，也统于是跑官要官在某些地方成为气候。由于官职数量有限，属统看成是另类加以排斥。例如，河南卢氏县原县委

5、书记杜保乾于争相购买的稀缺资源，在需求大于供给中，无疑价格不菲。在全县干部大会上公然放言：“你们要和县委保持一致，县委买官者钱从哪儿来?只能靠非法所得，搜刮民脂民膏；卖官者是什么呢?县委就是县委书记。”在当地造成了正义无人敢主官从哪儿出?机构变动、干部换届、班子调整，多设领导岗位，持，原则无人敢坚持，是非无人敢评说的局面。增加领导职数，解决级别待遇，都可以出“官”。“回报”的方实践证明，群众既有选择干部的强烈愿望，也有正确行使式可以是“就地还钱”，也可以是“来日方长”，即使将来自己民主权利的能力。有的领导干部之所

6、以喜欢做“家长”，搞“一退下来，在用人上还可以发挥影响。买官者为了换取更大的回言堂”，无非是怕自己想提拔的人上不来，怕失去捞取利益的报，自然舍得投入本钱下大赌注，“放长线，钓大鱼”。一旦如机会。归根到底，是私心作怪。其所愿，必然想方设法捞回成本，于是贪赃枉法，坑害百姓，最任．．w4t亲，近亲繁殖。任人唯亲，将一般人际关系意义上终落得身败名裂。的“亲疏有别”引入领导选人用人的工作中，扭曲选人用人的排斥异己，清理门户。有的领导干部对那些曾经得罪过自标准，破坏选人用人的制度和程序。只提拔那些与自己气味相己或者曾经跟自己

7、有“过节”的人，对那些与自己意见“相左”投、对自己忠心耿耿随声附和的人，大搞人身依附，久而久之，但正确的人，对那些才能超过自己，自认为有可能对自己构成组织必然被一些以一种特定感情为纽带的小团体掌握，并形成威胁的人，甚至不惜动用组织关系排除异己搞门户清理。大搞2。14，08，中总第451期I41PublicAdministration“顺我者昌，逆我者亡”那一套，顺我者，不仅可以获得物质更不要说一般群众。当然，有些信息是需要保密的，问题的关奖励，还会成为重点培养对象；而逆我者，不仅在政治上受到键是如何定密。如果本应

8、向公众公开的信息也被定密，就必然“打击”，还可能因“不合流”而受到孤立。“竞聘上岗、优化为暗箱操作预留了空间。又如，有的地方选拔干部虽然也强调组合”在有些地方成了“拉圈子”的代名词，“优化”成了意气公开，但公开的信息过于简单。以干部任前公示为例，大多只有相投的优化，“组合”成了排斥异己、拉帮结派的组合。最终把姓名、性别、出生年月、籍贯、学历、现任职务、拟任职务几项，“圈子