仇与加快建设区域性国际城市—以昆明市为例

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1、仇和:加快建设区域性国际城市—以昆明市为例“十二五”时期，是世界大发展大变革大调整的重要时期，是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。昆明作为云南的省会、我国西南地区和沿边地区的重要区域性中心城市之一，既要在全面建设小康社会的进程中增强自身实力，又要在日趋紧密的区域合作中担当更为重要的使命。面对新形势、新任务，在新的历史起点上，我们将着力争科学发展之先，创和谐社会之优，加快把昆明建成中国面向西南开放的区域性国际城市。　　区域性国际城市的概念内涵　　1966

2、年，英国学者霍尔在《世界城市》一书中，首次对国际城市进行了系统诠释。他认为，国际城市指的是那些对全世界或大多数国家具有全球性经济、政治、文化影响的国际大城市，是具有全球意义的政治中心、商业中心、文化娱乐中心以及各类人才和众多人口聚集中心。1986年，美国学者弗里德曼陆续发表了多篇有影响力的研究文章，指出国际城市是新的国际分工和全球经济一体化的产物，是全球主要的金融中心、重要的制造中心和交通枢纽，是跨国公司总部和国际性机构所在地，具有高度发达的第三产业和相当规模的城市人口。之后，众多专家学者对国际

3、城市进行了更为系统的研究，从不同角度提出了许多新的理论观点。总的来看，虽然目前对于区域性国际城市还没有形成一个国际公认的统一定义，但主要观点和基本看法大同小异，区域性国际城市一般是指与某一国际区域内其他城市之间具有较高经济、政治、文化交往程度的国际化城市。从内涵来看，区域性国际城市具有一些明显的共同特征：一是城市功能的辐射效应具有国际关联性，是全球经济体系的连接点，经济、政治、金融、商贸、科技、文化等方面的辐射半径超出国界，具有明显的国际影响力。二是资源要素配置效应具有国际关联性，资本、商品、信

4、息、人才等资源的输出输入具有国际性，是全球性资源配置的枢纽。三是综合实力排位具有国际关联性，经济实力排位不论在国内还是在某一国际区域内，都位居前列，而且文化科技实力排位也相对靠前。四是城市基础设施具有国际关联性，不仅有完善的城市基础设施和市政服务设施，而且与区域内城市互联互通、通达性良好。五是第三产业具有国际关联性，是许多国际政府组织、国际非政府组织、跨国公司、著名高校、著名文化机构所在地。六是交流合作具有国际关联性，涉外经济、商务和民事管理法规、管理手段符合惯例、国际通行。　　昆明建设区域性国

5、际城市的战略意义　　一般而言，国际城市可以分为世界城市、全球性枢纽城市、区域性国际城市、国际性区域中心城市和单一功能国际城市五个等级。其中最高层级是世界城市，具有全球影响力，是全球生产服务业的主要集中地。国际公认的世界城市是纽约、伦敦和东京。从经济综合发展、社会综合发展、环境和基础设施、国际开放程度等指标综合分析来看，昆明目前正处在第四个层次，属于国际性区域中心城市，现在就是如何向第三个层次，即区域性国际城市跃升。当前，我们提出建设区域性国际城市，既符合昆明城市发展的愿景，也是大势所趋、使命所在

6、、发展所需。　　从世界范围来看，随着经济全球化、区域一体化进程的不断加快，商品服务的提供、生产要素的配置和经济管理运行的体制机制越来越国际化，世界日益变为一个统一的大市场，没有哪一个国家、地区和城市能够置身其外，城市国际化已经成为城市现代化发展的必然趋势。可以说，谁不积极融入世界，谁就会被边缘化；谁抢到了国际化先机，谁就能拥有未来发展的主动权。发达国家和地区的实践也充分证明，一批又一批新的国际城市随着经济的飞速发展和城市化的快速推进不断涌现。2010年，我国北京、上海、深圳等十多个城市人均GDP

7、超过1万美元。可以预见，只要善于把握规律、主动顺应潮流，大力实施积极的、持续的、健康的城市国际化战略，经过“十二五”乃至更长一段时期的开放发展，我国也会有一批城市成长为更高等级的国际城市，抢占新一轮发展的高地。比如，香港有望冲击世界城市，北京、上海、深圳等少数发达城市有实力首先成长为全球性枢纽城市，而具有独特地缘优势的区域性中心城市昆明则有潜力成长为区域性国际城市。　　从国家战略来看，进入新世纪以来，中央先后提出把新疆和黑龙江打造成为我国面向西北、东北开放的桥头堡和枢纽站。2009年7月，胡锦涛

8、总书记在云南考察工作时，又提出了把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡的要求。这一系列的战略部署，是我国实施全方位对外开放的新举措，是加快沿边开放、向北向西向南开放的新突破。与此同时，西部大开发经过10年打基础，也进入“以大开放促进大开发”的新阶段。改革开放30多年来的发展历程告诉我们，每一轮开放开发的深化，都需要担当者、引领者。深圳、上海、天津等多个城市都在不同的历史时期承担过不同的国家使命。同样，今天建设中国面向西南开放的桥头堡和深入推进西部大开发两大战略，把昆明这座昔日的边陲城市推到了