当前三农问题的思考

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1、当前三农问题的思考　　1三农问题产生的原因　　1.1土地资源不足，农村劳动力严重过剩，土地产权模糊　　中国由于人多地少的国情，因而农民得到的土地很少，甚至有些地方的农民基本没有土地，所以在农村中就出现了劳动力过剩的现象。　　1.2资金投入少　　农民由于收入少，增收难，在农业上投入的资金就越来越少；国家虽然拨发了大量资金用于经济发展，但大部分都用于二﹑三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。　　1.3农民的素质普遍较低　　现在是知识经济时代，科技是第一生产力，经济的发展需要高科技的支撑，农业也一样，但很多农民由于素质低，缺

2、乏知识，不能掌握高科技术，不能将其转化为生产力。　　2三农问题的现状　　2.1农业缺乏市场竞争力　　与国际接轨后，农业的市场竞争力从国内竞争转向了国外、国际双重竞争。农业增收的压力越来越大。由于我国的种植模式都是散户种植，种植规模较小、成本高，农产品不具备竞争优势；虽然肉类、特色蔬菜等农产品具有一定的比较优势，但这些产品长期以来在质量和农药使用上考虑国际市场要求不够，很难达到国际市场要求，比较优势难以转变成竞争优势和出口优势。我国农产品产量多但质量却不高，在市场竞争中就缺少了一定的优势。　　2.2农民收入增长缓慢　　农民收入增长缓慢是当前

3、三农问题的核心和重点问题。从20世纪后5年到进入21世纪，我国国民经济一直维持在7％～8％的较高的增长速度，在城市居民的收入水平和生活水平大幅度提高的情况下，农民收入增长缓慢问题日益突出。　　2.3农村劳动力结构性失业问题突出　　我国有近9亿的农民，大部分劳动力从事农、林、牧、渔，从事乡镇企业等其他工种的劳动力只占比较少的一部分。从结构上看，从事农、林、牧、渔的这部分劳动力知识、文化水平大都较低，难以掌握现代农业技术。　　2.4农村社会事业落后，社会保障体系不健全　　农村社会事业严重滞后。乡镇卫生院医疗设备陈旧，医务人员少，素质低，学历低

4、，水平有限。农村缺医少药的现象严重，疾病伤残成为农民返贫的主要原因之一。　　3解决三农问题的具体方法　　3.1以市场为导向，优化产业结构，提高农产品市场竞争力　　优质农产品加工转化。以市场为导向，大力发展农产品加工特别是精深加工；加快对现有农产品加工企业的技术改造，鼓励采用新技术先进工艺，提高加工能力和产品档次。加快农产品质量标准体系建设。只有建立起严格的、科学合理的质量标准，才能真正实现农产品的优质优价，才能促进农产品质量的提高。积极发展农产品加工业，储藏、保鲜、运销业，实现多次增值增利。要在确保粮食稳定增长的前提下，放手发展价值高的经

5、济作物。生产出适应市场需求，深受消费者欢迎的优质名牌产品，不断增强市场竞争力。　　3.2加快农村财税体制改革，减轻农民负担　　加大基层政府改革力度，减员增效，切实转变政府职能。要从过去直接抓生产经营、催种催收，转到落实政策、行政执法、提供公共服务上来，强化为农业、农村和农民服务的职能。要精简和优化教师队伍，合理配置教育资源，建立和完善教育经费保障机制，切实保证义务教育经费投入。积极扶持农村商品生产经营，着力扶持龙头企业；引导和鼓励农户自愿建立新型合作经济组织。要建立有效的农民负担监督管理机制，继续抓好农村中小学乱收费、农村用水用电乱收费、

6、报刊摊派、各种要农民出钱出物的达标升级活动等专项治理整顿。　　3.3建立完善农村教育机制，劳动用工机制，增加就业率　　建立完善的农村教育投入机制。努力实现9年免费义务教育；同时，设立农民技术培训专项资金，大规模开展农村劳动力技能培训，通过民办公助等方式，对青壮年农民进行实用技术培训，推进农业人口非农化进程。应加快改革以户籍制度为标志的城乡二元分割，降低农民进城的门槛，从法规制度上为农民就业和有序流动创造条件。同时，建立农民工最低工资制度和工资发放保障机制，彻底解决务工农民工资偏低和工资拖欠问题。建立城乡统一的劳动力市场，实现务工农民与城市

7、职工同工同酬，积极探索建立务工农民的社会保障制度，为农民创造良好的社会制度环境。　　3.4加大财政投资力度，健全社会保障体系发　　加大农村最低生活保障制度和农村五保供养制度的投入，保障包括农村贫困老年人在内的贫困人口的基本生活。逐步提高新型农村合作医疗制度的补助标准，加大农村医疗救助投入，推进医疗保障制度建设。建立疾病防疫监控体系，防治农村地方病、传染病和人畜共患疾病的发生。加快农村卫生的监督管理，严格控制农村医务人员准入关，健全农村药品供应制度，保障农民用药安全。降低农民就医费用，为农民提供高质低价的医疗服务，保证农民安全就医。