浦东新区新型农村合作医疗基金财务制度实施办法(试

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1、浦东新区新型农村合作医疗基金财务制度实施办法（试行）第一章　总则　　第一条　为加强新型农村合作医疗（以下简称新农合）基金的监督管理，根据《财政部卫生部关于印发〈新型农村合作医疗基金财务制度〉的通知》（财社<2008>8号）和《上海市财政局上海市卫生局〈关于印发上海市新型农村合作医疗基金财务制度实施办法〉的通知》（沪财社<2009>22号）等文件有关规定，结合新区实际，制定本实施办法。第二条　本实施办法适用于本区根据国家有关规定设立的新农合基金。第三条　本区财政部门和卫生部门对新农合基金（以下简称基金）实行监督管理，并由区新农合经办机构（以下简称经办机构）具体负责基金的日常

2、业务管理和会计核算工作。　　第四条　基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家有关法律法规和方针政策，合理筹集和使用基金；建立健全基金财务管理制度，组织落实基金的计划、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全和使用效率。　　第五条　本区财政部门在社会保险基金财政专户中设立新农合基金专账（以下简称财政专户），专门管理和核算基金。基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用，不得用于平衡财政预算。　　第六条　经办机构应配备具有会计从业资格的专职会计人员，并按照基金财务会计制度的规定做好财务

3、管理和会计核算工作，准确反映基金运行情况，监督基金的安全、有效使用。会计人员发生变更时，应按规定做好交接工作。　　第七条　为规避基金非正常超支风险，保证基金安全运行，在新农合统筹基金中提取新农合风险基金，作为弥补基金非正常超支的专项储备。　　第八条　区、镇二级经办机构所需必要经费，由区、镇二级财政部门列入年度预算，不得从基金中提取、列支。第二章　基金预算　　第九条　基金预算编制。每年10he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Th

4、especificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine9月底前，经办机构应按照收支平衡、略有节余的原则和财政部门规定的表式、时间和编制要求，根据本年度基金预算执行情况和下年度影响基金收支的相关因素，编制下年度基金预算草案。基金预算年度应与财政年度

5、一致。　第十条 基金预算的审批。经办机构编制的年度基金预算草案，由区卫生行政部门审核汇总，经区财政部门审核并报经区政府批准后，报市级管理机构备案。区财政部门应在区政府批准后15日内及时向区卫生行政部门批复预算。区卫生行政部门应在区财政部门批复预算之日起15日内将预算批复经办机构。　　第十一条 基金预算的执行。经办机构要严格按照批准的预算执行，并认真分析基金的收支情况，每季初按规定的表式向区卫生行政部门和财政部门、市级管理机构报告上季预算执行情况。并加强基金监控，发现问题应立即采取措施解决。　　第十二条 基金预算的调整。遇特殊情况需调整基金预算时，经办机构要及时编制预算调整

6、方案，并按基金预算编制审批程序报批；同时报上级财政、卫生部门备案。第三章　基金筹集　　第十三条　基金必须严格按照有关规定按时、足额筹集。区、镇财政部门应根据财政补助标准和辖区内参合农民人口数安排补助资金，纳入本级财政年度预算，并按规定程序和时间要求及时拨付。区镇两级政府和相关部门、单位应组织参合农民按当地缴费标准缴纳参合费用，任何部门、单位和个人不得截留和擅自减免。　　第十四条 基金收入包括：参合者缴费收入（含参合者个人缴费收入和农村医疗救助资助收入）、集体扶持收入、政府资助收入、利息收入和其他收入。（一）参合者个人缴费收入是指参合农民以家庭为单位，按照上一年度辖区统计部

7、门公布的本区农民人均纯收入2.0%比例缴纳的资金收入；如辖区统计部门公布的本区农民人均纯收入高于全市农民人均纯收入平均水平的，按全市农民人均纯收入水平为基数缴纳。　　（二）农村医疗救助资助收入是指农村医疗救助资金按政策规定代五保户、低保户、重残人员等资助对象缴纳参合投保金的资金收入。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedepl