关于村级集体资金管理的调研及思考

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1、关于村级集体资金管理的调研及思考云门山街道共有行政村63个，近几年，随着城市建设步伐加快，辖区80%以上的村庄涉及拆迁。由于拆迁补偿，部分村级集体资产急剧膨胀，一下子就拥有了几百万、上千万的集体资产，如何做好村级集体资产的管理，实现村级资产的保值、增值和可持续利用，日益成为摆在街道和各村面前的一道难题。云门山街道部分社区解放思想、积极探索社区集体资产管理新途径，通过不同的途径，实现了集体资产的保值、增值。一是兴办厂房，收取租赁费或出售。瓜市、东关两个社区抢抓开发区、峱山经济发展区建设的有利时机，分别在市经济开发区和峱山经济发展区建设10000平方米的标准化厂房。瓜市在经济开发区的

2、厂房租赁给阿利塔德中原贸易有限公司，每年收取固定租金110万元。东关在峱山经济发展区的厂房出售给华腾物流，收益达200多万元。二是用集体资产投资办厂，扩大收益。西圣社区抢抓卡特彼勒工业区建设有利时机，先后召开村民代表会、党员议事会、村“两委”会议，最终决定利用拆迁资金，在卡特彼勒工业区购买土地，并开工建设了海博通用机械有限公司。三是用集体资产购买商用门头房出租。涝洼、小杨两个社区充分利用集体资金，在村主要干道两侧购买沿街房并对外出租，定期收取租金。随着城市建设的加快，除商品房自身增值外，还给村集体带来了固定收入。能够积极做好集体资产保值增值的村毕竟是少数，通过调研，发现辖区村级集

3、体资金管理还是存在以下问题：一是集体资产管理方式不够明确。资产管理没有明细台账，没有安排专人进行管理。可移动的固定资产出现流失后，责任难以分清。二是集体资产发包、出租等存在程序不合法，手续不完备。上交承包费方式和承包费标准不明确，出现了村内、村与村之间差异大等现象。三是部分村存在非生产性开支过大的现象。例如部分村因打井、办电、修路以及办等公益事业开支较大，极易引发干群之间的矛盾，影响农村社会的稳定。四是部分村集体经济增收困难。绝大多数村还未找到使村级资产保值增值的路子，缺乏资产保值增值后劲，村级班子怕风险，思想不解放、思路难打开，不愿意投入，村民只顾眼前利益，对村级资产保值增值意

4、识不强。五是对集体资产开支的监督力度不够。部分村财务公开不够及时，不够透明，不能得到村民的充分监督，导致村民有意见。为切实加强对街道土地征用后村级集体资产的管理，保证集体资产保值增值，壮大集体资产，让农民得到更多实惠，提高农民收入，今后的工作需做到如下几点：一是进一步健全村级财务管理组织。建立健全村务监督组织。明确各自的职责，严格管理村集体资产，把好资金使用关，使集体资金的使用有较完善的管理机制。村务监督委员会理财人员要定期开展理财活动，充分履行职责，严格按财务管理制度理财。监督、监察村（居）财务日常收支、财务预决算和各项制度的执行、实施情况；经济合同的签订、执行、兑现情况；现金

5、、存款、物资、固定资产的库存情况和其他经济事项的合理性及财务公开情况。二是要进一步发展壮大集体经济，实行以工补农、以工建农。努力探索新时期发展壮大集体经济的新领域、新途径。同时，进一步加强集体资产管理，盘活存量资产，实现资产的保值、增值，不断增加集体收入。三是规范集体资金管理制度，建立健全村（居）委会集体财务委托工作机制，街道办事处所有村（居）委会的财务账目与资金，以及村（居）委会下设村（居）民小组且财务依然独立核算的账务和资金，都要委托街道办事处经管站代为记账和管理，资金专户代存，其集体资金的所有权、支配权、收益权不变，村（居）民小组不能独立设账。四是规范村务、财务公开制度。农

6、村集体经济组织的所有财务活动，按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中的定时间、定内容、定地点、定人员、定检举电话的“五定”原则进行公开，接受群众监督。日常收支每月公开一次，并照相存档。年末，对本年度的经济往来项目及其他应收应付及各项资产余额进行全面公开。五是加大对违纪违规行为的查处力度。建立审计组织，加大对农村财务的监督检查。由经管站牵头，会同有关部门，定期对村级财务进行检查。对在检查中发现的严重违纪违法行为，要追究财务人员和村干部的责任。