农业经济学-第18章农业科技政策

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1、2021/10/1611第18章农业科技政策本章学习目标理解农业科技政策的内涵与目标了解农业科技政策工具和政策评估方法了解我国农业科研组织体系及其特征了解我国农业科技体制的改革历程和政策效果了解我国农业科技领域的重大政策及其效果2021/10/162本章结构第一节农业科技政策的内涵与目标第二节农业科技政策工具与政策评估方法第三节我国农业科研组织体系第四节农业科技体制改革的进程与效果评价第五节农业科技领域的重大政策及其效果评价第六节进一步导读2021/10/163第一节农业科技政策的内涵与目标农业科技政策的内涵农业科技农业科技政策2021/10/164什么是农业科技农业科技是揭示

2、农业生产领域发展规律的知识体系及其在生产中应用成果的总称。它具有三个特性：公共性基础性社会性2021/10/165什么是农业科技政策政府为促进农业科技的发展和应用，使科技更好地服务于农业经济和社会发展，所建立的组织、制度及行动准则的总和。农业科技政策通常包括农业科学研究政策和农业技术推广政策。2021/10/166第一节农业科技政策的内涵与目标农业科技政策的目标粮食安全农业增长缓减贫困环境保护提高农业国际竞争力2021/10/167第二节农业科技政策工具与政策评估方法农业科技政策工具战略层的政策工具综合层的政策工具基本层的政策工具2021/10/168第二节农业科技政策工具与政

3、策评估方法农业科技政策效果的理论分析方法福利分析法：消费者剩余利得＝a+d+e生产者剩余利得＝c–a社会总福利利得＝d+e+c2021/10/169第二节农业科技政策工具与政策评估方法2021/10/1610第二节农业科技政策工具与政策评估方法农业科技政策效果的实证分析方法描述性统计综合评价计量经济分析案例研究2021/10/1611第二节农业科技政策工具与政策评估方法农业科技政策效果的实证分析方法农业科技进步贡献率2021/10/1612第三节我国农业科研组织体系国家级农业科研组织体系2021/10/1613第三节我国农业科研组织体系地方农业科研组织体系2021/10/161

4、4第三节我国农业科研组织体系我国农业科研组织体系的特征世界上规模最大的农业科研组织体系高度分散状态以公共部门为主导研究和教育互相独立以农作物研究为主导2021/10/1615第四节农业科技体制改革的进程与效果评价1978-1984年：恢复时期1985-1998年：改革和调整时期1999年至今：深化改革时期2021/10/16161978-1984年：恢复时期改革背景“文革”时期，我国农业科技体系遭受极大破坏，农业科技机构大部分瘫痪，农业科研基本停顿家庭联产承包经营制极大地释放了潜在的农村生产力，农业和农村经济的发展对农业科研提出了巨大的需求，而建立在原有的集体生产体制下的农业科

5、技体系不再适应2021/10/16171978-1984年：恢复时期重要改革措施恢复和建设农业科研机构恢复和建设农业技术推广体系2021/10/16181978-1984年：恢复时期改革效果初步形成了基本按照自然区划和经济特点设置的、由中央和地方两级管理的农业科学研究体系我国现代农技推广体系雏形也基本形成虽然这一时期农业科技体系得到快速恢复，但国家统包统管、高度集中的科技体制没有发生根本的变化。随着农业和农村经济的发展，这种高度集中的农业科技体制固有的弊病逐渐显露出来2021/10/16191985-1998年：改革和调整时期改革背景“有计划发展商品经济”是这一阶段农业科技体制

6、改革的逻辑起点2021/10/16201985-1998年：改革和调整时期重要改革措施农业科研体制方面：（1）简政放权，扩大研究所自主权（2）改革农业科技拨款制度（3）改革农业科研人员管理制度（4）积极开拓农业技术市场，树立技术成果商品化的观念2021/10/16211985-1998年：改革和调整时期重要改革措施农业技术推广体系方面：（1）推进了乡镇推广机构“三定”工作的落实（2）颁布实施了《中华人民共和国农业技术推广法》2021/10/16221985-1998年：改革和调整时期改革效果农业科技体制逐渐向市场化运行方向转变但这段时期农业科技体制改革只取得了部分成功，主要表现

7、在：（1）研究机构的创收收入不足于补充政府对科研单位投资的减少部分（2）研究成果的数量和一些农作物的生产力水平呈现下降趋势（3）研究机构人员臃肿、机构设置重复、经费不足、科研能力低等问题十分严重（4）政府的财政投入跟不上人员膨胀和工资增长的需求，不仅使农技部门的日常活动的开展更为困难，而且让农技部门不得不通过更多的开发创收来弥补投资的不足2021/10/16231999年至今：深化改革时期改革背景科技与经济脱节的问题还没有从根本上得到解决农业与农村经济发展进入新阶段2021/10/16241