农业科技与三农政策

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1、农业科技与“三农”政策辛燕第一讲农业政策与农业基础地位第二讲农业产业化政策第三讲农业结构调整政策第一讲农业政策与农业基础地位一、政策及其构成1、政策的含义政策是政府的行为，是政府凭借其权利，为了实现一定的目标对社会经济的某些方面或环节采取的一系列措施和行动。2、政策的构成政策一般由四个要素构成：既政策背景、政策目标、政策手段和政策范围。二、农业政策及其重要性1、农业政策农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业与农村发展的重要方面及环节所采取的一系列措施和行动的总称。2、农业政

2、策的重要作用引导、调控、激励。3、我国目前主要的“三农”政策加快农业发展的政策（1）发展粮食综合生产能力-----严格实行耕地保护制度-----认真落实农村土地承包政策-----切实提高耕地质量（2）加强农业基础设施建设-----加强农田水利和生态建设-----加大农村小型基础设施建设力度-----加快农产品流通和检验检测设施建设------加强农业发展的综合配套体系建设（3）加快农业科技进步-----加快农业科技创新能力-----加大良种良法的推广力度-----加强基础研究和与高新技术研究--

3、---加快农业技术推广体系改革保障农村稳定的政策（1）构建有利于农村基层社会稳定和社会和谐农村社会保障体系-----农村社会救济（低保）制度-----农村社会保险制度------农村社会福利制度（2）加强基层综合治理----正确处理人们内部矛盾，完善三级矛盾纠纷排查调处机制，形成化解矛盾纠纷的合力。坚持调判结合，提高调处矛盾纠纷的绩效。----依法打击涉农犯罪，开展基层平安创建活动，营造良好的生产生活环境，促进农村经济发展。-----推进基层民主法制建设，加强普法宣传教育，增强农业群众的法制观念

4、。强化法律服务和法律援助工作，维护农民群众的合法权益，为农村困难群众排忧解难。（3）改善农村社会结构-----控制农村农户间收入差距过分拉大的现象，继续加强减轻农民负担工作-----培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍，培育现代农业经营主体，坚强农民转移就业培训和权益保护，加快发展农村社会事业，提高农村公共服务人员的能力。-----加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效-----加强和改进农村社会管理促进农民收入持续增长的政策（1）集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增

5、加收入-----加强主产区粮食生产能力建设----支持主产区粮食转化和加工-----增加对粮食主产区的投入（2）继续推进农业结构调整，发展农村二、三产业----全面提高农产品安全质量安全水平-----加快发展农业产业化经营----加强农业科研和技术推广----推进乡镇企业改革和调整-----大力发展农村个体私营等非公有制经济----繁荣小城镇经济（3）改善农民进城就业环境，增加外出务工收入----保障进城就业农民的合法权益----加强对农村劳动力的职业技能培训（4）发挥市场机制作用，搞活农产品流

6、通----培育农产品营销主题----扩大优势农产品出口（5）加强农村基础设施建设，深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障----继续增加财政对农业和农村发展的投入-----进一步加强农业和农村基础设施建设----加快土地征用制度改革----深化粮食流通体制改革-----继续推进农村税费改革-----改革和创新农村金融体制（6）继续做好扶贫开发工作，加强党对促进农民增收工作的领导-----完善扶贫开发机制----要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重三、制定农业政策的基本前提—对农

7、业基础地位的认识农业份额下降并不否定农业的基础地位（一）对农业份额下降的认识1、农业份额下降包括农业产值份额下降、农业收入份额下降和农业就业份额下降2、农业份额演变要经过三个阶段（二）农业份额下降的原因1、是农产品需求弹性小所所致2、是生产力发展规律的结果（三）农业作为基础产业是一个永恒的规律1、在农业份额演变的任何阶段，农业始终是其他产业赖以发展的前提和基础首先，无论生产力水平如何，无论经济社会形态怎样，维持人类社会生存所需的食物等基本生活资料始终要由农业所提供。其次，推动人类社会不断向前发展

8、的原动力是农业剩余劳动。2、农业份额下降正是农业基础作用充分发挥的表现3、农业份额虽然下降，但基础作用越来越重要第二讲农业产业化政策一、农业产业化的内涵和基本特征（一）农业产业化的内涵农业产业化是以市场为导向，以农户为基础，以效益为中心，以科技为先导，以龙头企业为纽带，以合作经济为载体，在坚持家庭承包经营制度的前提下，对农业和农村经济的重点产品、主导产业，按照产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的要求，实行多层次、多形式、多元化的优化组合，形成各具特色的龙型经济，以实现区域化布局、专业化生产、一