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1、金融危机下社会保障的政策选择文章首先提出金融危机下社会保障政策选择的依据,并从社会保障总体水平、社会保障的个人福利效应、城乡弱势群体规模扩大,且城乡社会保障严重不均衡、金融危机下就业压力增大,劳动力市场价格下降等四个方面介绍了我国社会保障及社会环境一些基本情况。最后提出金融危机下我国社会保障政策选择建议:拓宽社会保障覆盖面,提高社会保障公平性;适度提高社会保障待遇,着力保障和改善民生;改革完善失业保险制度,推进公共就业服务;发展多层次社会保障体系,维护弱势群体的保障权益;统筹城乡社会保障,促进城乡经济社会协调发展。面对国际金融危机,中国政府沉着应对,果断决策,已经实施积极的财政政
2、策和适度宽松的货币政策。此前充满风险的外贸依赖型经济使中国经济对外依赖度过高,出口订单的减少已经导致部分企业破产,并致使失业人数上升、农民工大量返乡,大学生就业困难等一系列反应。为解决金融危机带来的问题,中国政府出台了4万亿元刺激计划,包括对农村基础设施建设、电X、铁路公路建设、生态环境建设等投入,这些重大投入将为未来经济发展奠定新的基础。然而,在增加投资的同时,国内消费也急需启动,加大社会保障投入,改善民生是扩大内需的根本所在。应该说,社会保障在保收入、促就业、促消费中发挥着不可替代的作用。只有立足保障民生,才能切实提高国民的消费能力和消费信心,才能形成持续扩大的国内需求,才能
3、使国民经济保持长期稳定与持续发展。党的十七大已勾勒出社会保障体系目标:要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系,到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系,人人享有基本生活保障。本文以社会保障相关理论为依据,结合我国社会保障及社会环境一些基本情况,提出金融危机下社会保障的政策选择建议。一、社会保障政策选择依据第一,社会保障制度的核心价值理念。郑功成主笔《中国社会保障改革与发展战略》一书中指出:①公平是现代社会保障制度的核心价值诉求。核心是通过相应的制度安排,创造并保证国民生存与发展的
4、起点公平和维护过程公平,同时促进结果公平或者尽可能合理缩小结果的不公平;正义是一个社会必须坚守的底线。社会保障制度并非劫富济贫,而是符合正义原则的合理分享,是当代社会文明进步的表现和法律正义、分配正义的具体体现;共享是社会保障制度追求的一个基本目标。社会保障对公平正义的维护,都是通过共享机制来实现的。综上,现代社会保障制度的核心价值理念,就是公平、正义、共享,实现的途径即是从一般意义上的分享与普惠,向更高层次上的合理分享与公平普惠发展。第二,社会保障适度水平数理模型。依据社会保障水平要达到保护与激励相统一及与国家生产力水平相适应的目的,设定社会保障水平是否适度的判断标准。首先,我
5、们看社会保障水平数理模型公式的推导。社会保障适度水平数理模型中,把社会保障支出占国内生产总值的比重作为社会保障水平的测定指标,即S=Sa/G。然后进一步将其分解为两个测定指标:1.社会保障负担系数Q=Sa/W,即社会保障支出总额占工资收入总额的比重系数,这一比重作为一个指标,用以测定社会保障支出份额能否既保证公民的基本生活又激励劳动者积极去劳动。2.劳动生产要素分配比例系数H=W/G,即工资总额占国内生产总值的比重系数,这一比重作为指标用以测定国民经济的生产和扩大再生产能否正常进行。将上述三公式进行组合,得出社会保障水平数理模型公式:S=Sa/G=Sa/W·W/G=Q·H其次,我
6、们看社会保障负担系数和劳动生产要素分配比例系数的计算。通过按最高限度数量计算,养老金支出、失业金支出、医疗保险支出、工伤及生育保险支出、社会福利及社会优抚支出占工资收入总额的比重分别为0.183、0.01587、0.12、0.015、0.015,五项相加得出社会保障负担系数Q=34.88%;同时,依据柯布—道格拉斯总量生产函数原理和实际研究结果,把劳动生产要素分配比重系数定位H=75%。最后,我们得出社会保障适度水平值:S=Sa/G=Sa/W·W/G=Q·H=34.88%×75%=26.16%第三,社会保障消费理论。凯恩斯之前的新古典经济学理论没有考虑跨时消费问题。凯恩斯眼中的消
7、费者只是一个受即期约束的、以即期效用最大化为目标的消费者,他们不考虑为老年之后的消费储蓄多少,只考虑在当前的消费中如何分配自己的收入,以便达到效用的最大化。把跨时消费引入新古典经济学的是莫迪利安尼的生命周期理论。生命周期假说的出发点是,一个典型的理性消费者,追求的是其生命周期内一生效用的最大化,而其预算约束为生命周期内的收入与消费支出的平衡。由此得出的结论是,消费者在任何年龄上的消费支出与即期收入完全无关,而是依赖于一生的全部收入。因此,个人消费支出在其生命周期的各个年龄段上,都
