《行政处罚法》课件

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1、行政处罚法2012年5月1996年3月17日八届全国人大第4次会议通过，共8章64条。第一章总则第二章行政处罚的种类和设定第三章行政处罚的实施机关第四章行政处罚的管辖和适用第五章行政处罚的决定第六章行政处罚的执行。第七章法律责任第八章附则行政处罚法中华人民共和国行政“法典三部曲”（基本法）一.概念第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。含义：1.行政处罚是公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序应当承担的

2、责任。性质：法律制裁，惩罚性2．公民、法人或者其他组织的违法行为是依法应当给予行政处罚的行为。●范围：有一定社会危害性，尚不构成犯罪3．行政处罚只能由法定行政机关依照法定程序实施。●主体：法定行政机关，法律、法规授权的组织●概念：国家行政机关在其职权范围内依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织所给予的特定的行政制裁。一.概念二.原则●处罚法定原则：①依据合法（法无明文规定不处罚）②设定合法③权限合法（无法律规定的行政处罚权力的机关不得实施行政处罚）④程序合法二.原则●公正公开原则（第四条）①公正

3、：实体公正+程序公正依据公开——处罚规定公开，未公开不作为处罚依据②公开程序公开——告知当事人处罚的事实、理由，告知陈述申辩、听证的权利身份公开——执法证件●过罚相当原则（第四条第二款）二.原则●处罚教育相结合原则第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。第二十三条：行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。第二十七条：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。●监督制约原则①行政机关内部监督；②行政复议；③行政

4、诉讼从行政法理论上来分，行政处罚有五大类型：自由罚（行政拘留、劳动教养）行为罚（责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照）财产罚（罚款，没收违法所得、非法财物）声誉罚（警告）其他处罚（由法律、行政法规创设）三.种类三.种类●警告●罚款●没收违法所得、没收非法财物违法所得：以非法手段获取的财产和利益非法财物：违法活动中的违禁物品（非法出版物）实施违法行为的工具（如用于走私的车辆）●责令停产停业●暂扣或吊销许可证或者吊销执照●行政拘留（公安机关）●其他行政处罚四.设定●法律体系地方政府国务院各部委四.设定●行政

5、处罚的设定（第九到十三条）警告+罚款警告+罚款五.实施机关●法定第十五条：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第十六条●授权第十七条：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。●委托第十八、十九条①依法成立的管理公共事务的事业组织；②具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员。六.管辖（第二十、二十一条）●地域管辖：违法行为发生地●职能管辖：不同部门职能交叉：①许可批准同样享有取消权力；②先立案的处罚。●级别管辖：上下级之间分工●指定管辖：第二十一

6、条：对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。七.适用●一事不再罚原则第二十四条：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。含义：对同一违法行为，一个机关已经给予罚款处罚的，其他机关不得再次给予罚款处罚。●从轻、减轻、免除处罚（25-27条）①责任能力：无责任能力、限制责任能力第二十五条不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。第二十六条精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不

7、予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，已经能够当给予行政处罚。②减轻危害的四种情形◆主动消除或者减轻违法行为危害后果的◆受他人胁迫有违法行为的◆配合行政主体查处违法行为有立功表现的◆其他依法从轻或者减轻行政处罚。③违法情节轻微●处罚时效超过追究时效的行政违法行为，不予行政处罚。第二十九条违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。◆《治安管理处罚法》第22条，违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。◆《税收征收管理法

8、》第86条，违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。七.适用八.程序(一)简易程序●前提：对公民处50元以下，对法人或其他组织处1000元以下。●步骤：出示证件；说明处罚理由；告知陈述申辩权利；处罚决定书●当场收缴：第四十七条，依法给予二十元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的。（流动摊贩）第四十八条，在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有