借鉴欧美职教经验确保纲要全面落实

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1、借鉴欧美职教经验确保纲要全面落实2010年3月，国务院发布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010年至2020年)》，职业教育是《纲要》提出重点解决的八个问题之一。在《纲要》中非常明确地指出“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，”同时提出“到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的

2、需要。”但我国目前职业教育发展与经济发展并不匹配，在目前我国各级各类教育中，职业教育往往被看成是洼地、短板，是我国教育的软肋之一。美国和德国是世界工业化最发达的国家，其职业教育经过长期发展，已经完全能够适应经济生活的需要，并在发展过程中积累了丰富的经验。充分借鉴美德两国职业教育方面的经验，对快速提高我国职业教育水平意义重大。　　1美国、德国职业教育发展　　1.1美国的职业教育1.1.1美国职业教育体制美国是全世界教育最发达的国家，其职业教育发展同样走在世界的前列。美国的职业教育由中等职业教育、高中后职业教育

3、和高等职业教育共三个部分构成。在美国，承担职业教育的机构主要包括综合高中、地区性职业教育中心、职业技术学校、社区学院，以及由企业创办的培训中心或学校等。其中，以社区学院为主进行的高中后教育和高等职业教育是美国职业教育的主要形式。美国职业教育的主体为高中后教育，实施机构中最具代表性的是社区学院、地区职业教育中心、各类职业技术学校、工会和企业提供的培训、企业办的培训中心、联邦政府资助的培训项目等。从宏观角度看，在这一系统中，举办职业教育的不外乎社会和个人。进一步的分析则显示，代表社会的有联邦政府、州政府、地方当

4、局、工商行会组织、工会、公司等;代表个人的有直接办学者和间接助学者等。所有这些举办者在职业教育组织体系中所处的地位、承担的责任、发挥的作用、获得利益的方式，以及由此形成的职业教育运行机制，共同造就了美国独特的职业教育办学体制。1.1.2美国职业教育的资金从实施职业教育的主体社区学院看，其办学是以政府为主的。公立学校经费的渠道可归纳为五种:地方税收、州政府拨款、联邦政府资助、学生所缴学费和其他收入。私立学校的经费主要来自学生的学费，同时也可得到政府小额的补贴或从有关公司和私人得到一些资助。由于美国各地区差异很

5、大，不同州的不同学校从各渠道得到的经费也就极为不同。以职业教育较为发达的威斯康星州为例，该州职业教育(社区学院)的经费约45%来自地方税收，约20%为州政府拨款，联邦政府的资助约占10%，学生学费约占10%，还有来自企业、私人的赞助和学校有关产业的收入。1.1.3美国职业教育模式20世纪90年代后，美国在世界经济中的霸主地位从根基上产生了动摇。美国劳工与经济界经多方调研后一致认为，美国大多数工业产品出口竞争力下降的主要原因是劳工素质低下，而在失业率不断增加的形势下，高新技术尤其是信息技术发展所需的技术人员却

6、严重缺乏，新增劳动力则普遍缺乏就业的基本技术。针对新增劳动力职业素质不高的问题，美国教育部和劳工部共同推出《由学校到就业法案》，要求学校在职业教育基础上贯彻企业培训的学习计划。凡完成“由学校到就业”计划者，可同时获得高中毕业文凭和职业技能证书。美国的职业教育模式可以概括为“宽专多能型模式”，即“CBE模式”oCBE模式的主要特点是由学校聘请行业专家按照岗位需要，确定其职业能力和培养目标;组织相关教师，将相同、相近的各项能力总结归纳，构成教学模块，制定教学大纲，依此施教。　　1.2德国的职业教育1.2.1德国

7、的教育体制德国实行的也是义务教育制度，小学读四年，中学分为主科中学、实科中学和全科中学三类，其中全科中学相当于我国的普通高中。德国人主张享有教育资源的权利人人平等，但承认每个人在接受教育的能力存在差异，所以不搞唯大学独尊的教育。凡是从主科中学、实科中学毕业的学生，一般都进入职业院校学习，在职业院校毕业后可直接就业，也可以再上大学。主科中学文凭与全科中学具有同等地位，特别是在大学入学时具有同等的效力。全科中学毕业生可以直接上大学，但上大学前一般也要接受一段时间的职业教育。这样，德国的中学毕业生实际上都得接受职

8、业教育培训。1.2.3德国职业教育的经济基础德国的职业学校经费有保障。职业院校有专门拨款，“双元制”教育经费，85%来自企业，15%来自国家经费。政府拨款给学校，学校不需要把精力花在创收上。职业教育的学生基本不收学费，成人培训也不收学费。对非双元制学生，如家庭经济困难，政府也给予一定的资助。　　2美国、德国职业教育对中国的启示　　2.1提升职业教育的吸引力在我国由于受传统文化和传统教育思想的影响，对职业教育长期缺