规范和效率并举监督与稽查并重

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1、规范和效率并举监督与稽查并重田立新道鹏程(宁夏中宁县卫生监督所宁夏中宁755100)【摘要】在卫生监督体制改革和推行责任制落实的今天，加强卫生监督稽查工作，全面防范行政执法过错，是依法行政和构建和谐社会的迫切需要。目的：通过开展多种形式的稽查工作，规范执法行为，提高工作效率，树立良好形象。做法：明确工作目标，完善工作制度，狠抓工作落实。结论：卫生监督稽查是监督工作的“助推器”。【关键词】稽查；目的：做法；内容；对策【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】2095-1752(2016)05-0367-011•目的1.1为

2、加强卫生监督队伍建设，规范卫生行政执法行为，提高卫生监督执法水平和工作效率，防范过错、履行责任、促进监督。1.2开拓与借鉴并重，创新内部稽查思路加强人员的培训教育，采取走出去、请进来，虚心向上级领导、专家和同行学习交流。2015年稽查工作思路：规范和效率并举，监督与稽查并重，以卫生执法责任制为核心，将全面防范行政执法过错理念引入卫生监督工作，将行政执法过错防范融入卫生监督一线，不断探索卫生监督内部稽查工作新机制。2.具体做法2.1加强领导，落实责任2.1.1成立稽查领导小组，主要领导亲自抓，考核木所稽查工作；办公室负责领导小组

3、日常工作。设置稽查科，明确内部稽查职能定位，组织策划开展内部稽查工作。2.1.2建章立制，组建不同层级和职能的稽查组织，完善内部稽查工作机制和制约体系。制定《稽查工作职责》、《卫生监督内部稽查规程》、《稽查工作方案》、建立健全卫生行政处罚、统一着装、现场监督、违纪追究等制度。2.1.3制定考核办法，落实执法责任。实行0标责任书考核管理，把执法责任细化、量化、分解落实到各岗位和具体执法监督员。坚持实行平吋督查、半年考核、年终综合考评与评优奖罚相结合，并将行政执法责任落实情况作为卫生监督稽査工作的重点内容列入综合0标管理责任书进行

4、考评。2.1.4建立健全合法顺畅的卫生许可程序，严格按照奋关法律法规的要求核发卫生许可证，杜绝超出职责范围、违反法定程序和不经合法审查发放卫生许可证的现象。强化行政案件的法制审査。在实施卫生行政处罚过程中，做到事实清楚，证据确凿，使用法律、法规正确。重点抓好立案、调查取证、调查终结、案件讨论、合议、审批等6个环节［1］。2.1.7对举报投诉案件接待、受理、调查、查处情况反馈、回复吋效性幵展稽査。2.根据各项稽查工作要求，选用相应稽查方式采用查看现场、查阅资料、问卷调查、座谈询问等方式进行。3.1根据年度工作计划、考核方案开展年

5、度内部稽查。3.2根据举报投诉发现卫生监督中奋法不依奋关线索，及吋幵展针对性稽查。3.3分阶段有重点系统开展以具体行政行为、办事程序、卫生行政处罚、卫生行政许可、突发事件、专项整治工作进展等进行专项工作稽査。3.稽查内容4.1投拆举报稽查重点稽査投诉举报电话是否畅通、处理是否及时、投诉举报处理中卫生行政执法文书制作是否规范、投诉举报处理结果是否公正、是否反馈、反馈是否及吋、投诉举报案卷归档情况等。4.2卫生行政许可稽查依据《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》等奋关法律法规和规章规定，重点对卫生行政许可程序是否合法、一次告知

6、是否到位、许可流程是否规范、许可文书使用和制作是否准确、许可吋限是否合法、许可档案管理是否规范、许可过程是杏严格把握审查标准以及有无行政不作为或滥作为现象进行稽查。4.3卫生行政处罚稽查依据《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》等相关法律法规和规章的规定,重点对卫生行政处罚主体认定和程序合法性、证据充分性、法律适用的有效性、所引用条款的准确性、文书使用和制作的规范性、自由裁量公平公正合理性、案件评査情况以及案卷归档情况进行稽査。4.4卫生监督执法文书稽查重点稽查文书选用是否准确、文书项B是否填写齐全、卷面是否工整、修改是否规范、

7、是否正确使用印签；是否冇专人管理文书、是否对文书的领用进行登记、使用文书是否按程序报批、盖章、使用的文书是否及吋整理归档。4.5卫生监督员行为规范的稽查根据《卫生监督员管理办法》、《卫生监督员着装管理规定》，重点对卫生监督员着装风纪等进行稽查。查执法人员是否出示证件、语言是否文明、举止是否得体、着装是否规范、服务是否热情、态度是否和蔼、是否积极维护良好的卫生监督员形象以及卫生监督执法人员有无违反“八不准”和其它执法违法情况发生。4.6经常性监督工作的稽查重点稽查各科室是否能够正常开展经常性监督工作、监督过程是否规范；结合专项整

8、治活动的开展，稽査专项整治活动冇无取得实效；稽查管理相对人依法履行职责义务情况、奋无阻挠卫生监督检查等情况；稽查对突发公共卫生事件是否做到反应迅速、听从指挥、处置得当。4.7稽査科将每次稽査情况，书写稽査笔录，提出稽查意见，反馈给相关科室负责人签字，并在规定的时间内落实整改。