电力企业小型基建项目风险防范研究

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1、电力企业小型基建项目风险防范研宄（国网山东省电力公司临清市供电公司252600）摘要：电力企业小型基建项目異有很强的特殊性，是电力企业各项工作和服务有效开展的前提，因而，小型基建项目也是企业内部风险管理和外部审计检查的重点内容。小型基建项目主要括立项阶段、准备阶段、施工阶段和竣工阶段这四个工作阶段，木文主要介绍了电力企业小型基建项目风险管理的相关概念，并以施工阶段的风险控制及管理为例探讨其中风险控制的关键点所在。关键词：电力企业；小型基建项目；风险防范一、电力企业小型基建项目风险管理概述（一）企业风险管理的理论含义企业风险管理是企业在实现未来战略目标的过程中，试图将各类不确定因素

2、产生的结果控制在预期可接受范围内的方法和过程，以确保和促进组织的整体利益实现。简而言之，即企业围绕其指定的战略目标在其运营管理的各个环节和经营过程中，通过全面执行风险管理的基木流程以形成企业内部良好的风险管理文化，并建立全面风险管理体系实现企业的风险管理，全面风险管理体系括风险管理制度体系、全面风险管理系统以及全面风险管理组织体系，确保全面风险管理总体目标的实现拥有过程与方法。风险管理通过对企业运营管理中存在的潜在风险，进行识别、衡量和分析，并在此基础上加以合理地利用，以有效的方法将潜在风险进行控制，成为了企业内部控制中的重要环节。提高企业的风险管理能力与控制水平，是提高企业风险

3、应对能力的重要途径和有效方法。提高企业风险管理能力需要从发现问题、分析问题和解决问题这样一个逻辑思路上分析潜在风险，从而不断提高企业风险识别、风险评估和风险控制等方面的能力，进而提高企业的风险管理能力。小型基建项目开展风险管理的必要性近年来，随着我国市场经济体制的不断健全和市场经济的发展，企业在市场条件下面临着越来越激烈的竞争，其所处的经营环境也日益复杂，这在无形之中使得企业的经营风险增加。在市场经济的巨大冲击下，任何企业仅凭侥幸是不可能应对变化多端的市场风险的，难以得到幸存，只奋不断增加自身的抗风险能力，才能在激烈的市场竞争中处于核心地位。电力行业是带动我国经济发展的一项基础性

4、行业，也是一项关系到国计民生的重要行业,在经济体制改革前,电力企业拥有着垄断的天然优势。然而随着社会经济的发展和经济体制的改革，店里企业也不可避免的需要融入到社会发展的大潮流中，也就不可避免的需要面对各种运营风险。电力企业只冇不断增强自身抗风险的能力，把握好机遇的同吋控制好风险，才能不断提高企业的风险管理能力和水平，使企业在日趋激烈的市场竞争中保持优势。小型基本建设项目是指不直接产生经济效益的非经营性基建项0,主要是为生产经营服务的生产建筑物、生活福利设施和设备设施项B的建设。如生产科研基地、生产调度指挥中心、输（变）电生产管理中心、电能计量中心、生产检验修试中心、教育培训基地、

5、供电营业厅、物资仓库等，均为电力公司小型基本建设项0的内容。小型基建项0管理在电力企业的管理中具奋苏自身的独特性，主要为投资金额大、工期长。从立项、设计、施工再到竣工投产等各个环节，其中每个环节中都存在着不同的风险，对这些存在风险的环节若是不加以管理，一旦产生风险将会给公司造成巨大的经济损失。因此，对小型基本建设项0的管理必须将其视作一个完整的系统，采取全面的风险管理策略，这也是由小型基本建设项目的内在特性所决定的。二、加强电力企业小型基建项目风险管理的途径（一）质量风险控制传统的电力系统管理模式中，多由后勤部门负责对小型基建项0的管理，后勤部门管理人员并非专业的项0管理人员，因

6、而普遍存在相关管理技术及经验不足，缺乏相应职业资格证的问题。这样就直接导致了项0整体管理的不规范，导致苏中存在各种风险，如在项S规划、组织施工、设计变更等环节出现大量的返工和重复施工等。针对这样的问题，需要进行质量风险的控制，建立和完善法人管理机制是主要解决方式。建立和完善法人管理机制，确保项0团队的专业性、成熟的项B管理系统以及拥有丰富经验的项B经理，在这样一个团队下对项目全过程进行跟踪管理，必定能显著提升项目建设的质量，对于缩短工期、降低施工成本、提高施工质量具有重要作用。当前，我国电力企业中开展“三集五大”工作，就是对这一发展趋势的切合，将小型基建项0管理的工作调整至项目管

7、理中心，而不再由后勤部门负责，在其中纳入绩效考核，从根本上解决了其在人员配备、专业和技术支持方面的问题。成本风险控制电力企业小型基建项目在其实施过程中，常会出现项0的变更和删减，但若是人为的项B变动过多会导致施工成本超出预算，对于存在的这种项0成本风险，需要从三个方面加强控制，即事前成本控制、项0变更和增减变动控制以及项目投资资金的控制。事前项0成本控制主要是在对成本费用发生之前进行控制，即约束可能导致成本发生的各个工作环节，通过建立灵活的事前成本控制体系，打破企业B前各部门各自