论高等教育公益面临挑战及政策选择

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1、论高等教育公益面临挑战及政策选择摘要：高等教育在其产生与发展的过程中，虽然历经了政府和法律的不断更迭却始终被社会认可并得以保存，根源就在于高等教育的本质属性公益性。当前20年来，在持续深入的社会转型所引发的社会变迁进程中，伴随社会系统内部各种矛盾冲突的日益增多，迫切的需要社会整合力量发挥更大的作用。然而，高等教育公益性面对财政的发展境，产业化的冲击，理论教育的缺失，教学实践的消解及政策法律的之滞后等各方面的巨大挑战。充分发挥政府与高校的合力，就能实现高等教育的公益性，促进整个社会的和谐并为人类的终极理想而奋斗。关键词：高等教育；公益性；政府；社会文

2、章编号：978—7—80712—971—4(2012)01—082—02一、高等教育的公益性面临的挑战在当前纷繁复杂的世界里，伴随着许多新生事物的出现，便会有许多旧的事物被取代或遗弃。但高等教育穿越了任何形式的政府和法律，直至今日，它的社会地位不但没有下降反而是逐步提升。在此期间，高等教育经历了漫长历程的考验，种种坎坷与颠簸并未使其变质、倒下，而是不断的壮大起来。这种适者生存的能力，说明了高等教育所具有的特殊适应性，而隐藏在它背后的合理内因便是它的本质属性一一公益性。当下，高等教育的公益性质不断的显现出来，成为人们关注的焦点，原因在于它与以往相比，

3、面临着从未有过的巨大挑战。（一）高等教育公益性发展面临财政困境公共资源的短缺与竞争。高等教育发展的经济来源主要是依靠公共财政，也是高等教育的物质保障。但从当前的国际环境来看，即便在最发达的国家，也很难完全满足高等教育发展的膨胀欲望，以及其公益性的巨大需求。公共资源的短缺，已经是世界上高等教育发展所面临一种普遍现象，在社会福利与公共卫生以及公共设施等各个方面都十分需坚实的财政支撑。高等院校的生存困境。高等院校在面对种种生存困境时，会有一个基本的管理取向，就是实行财源多样化，收取学费，分担成本，成为了政府制定政策的一种有力依据，也是高等院校解决困境的方

4、法之一。而这依旧不足以从根本上使高等院校摆脱困境。为政府或是企业完成一些有偿研究或是课题也逐渐成了主导学术的一种方式，不再是之前为追求知识而去研究知识，更不在时为科学的存在而去追求科学的价值。学术研究也会在为社会提供服务的通知，以效率优先为原则，甚至一些无偿服务的公益活动也会不得以去打造面子工程。（二）高等教育的产业化性质表现过度由于财政困境，寻求资源已是一种必然的趋势。对高等教育经济性的过分关注，导致了对其公益性的无视局面。市场的介入使原有的社会关系及由此产生的利益格局被打破，就此高等教育的公益性观念受到极大冲击，具体表现在一下几个方面：1.规模

5、与质量相悖发展的矛盾。近年来受社会发展，市场利益与个人需求的影响，我国高等教育的规模不断扩大。如果按照马丁，特罗对高等教育发展阶段的划分来看，我国已经从精英化阶段迈入了大众化阶段，就学人数迅猛增长。与此同时，随着高等教育的发展规模的不断扩大，其质量问题也日益突显出来，具体表现在：师生比例失调；教育所需硬件设施匮乏；入学录取标准调低等问题。2.机会均等与成本承担之间的矛盾。自实行收费上学制度以来，政府积极引入市场机制，国家、社会、个人三者共同承担教育领域的成本。虽较社会和国家的投资而言，个人所缴费用只是占了全部教育投资很少的一部分。但是，在收费金额逐

6、年上涨的态势之下，“谁有钱就可以上大学”的现象，造成了教育机会的不均等。这在很大程度上说明了成本分担对教育机会均等所带来的威胁。3.学术自由与利益至上的矛盾。在市场机制的运行下，投资主体的根本动力源于利益的驱使，目的是最大限度的获取经济回报。在市场介入高等教育的理想情况下，可以利用市场机制中的合理因素，如：竞争、公平、效率等，进而有效的解决高等教育面临的财政困境。但从实践来看，受利益驱使这一价值取向的影响，高等院校专业设置、课程开设、科研项目等往往围绕市场来转，科研活动也与经济创收关系密切。而对于那些研究难度大，短期内无法取得经济收入的理论研究却迟

7、迟无实质性的突破。1.短期行为与可持续发展的矛盾。市场经济的显著特征是用市场“这只无形的手”，自发进行资源的流动与配置，尽量减少政府“有形手”的干预。但市场自身的盲目性，自发性，滞后性等特点也会带进高教领域，这不可避免地使高等教育产生急功近利的短期行为。与此形成鲜明对比的是，高等教育是着眼于任何社会的未来发展需求，以开阔的视眼以及长远的眼光，进行教育价值的选择与定位，致力于人与社会的可持续发展需求，这二者之间便形成了矛盾。（三）高校德育教育的缺失与社会实践消解高等教育公益性受产业化的影响，家长们以为孩子找工作为目的的选择专业，学校以为提高学生就业率

8、为准则的学科设置，这样使高等教育成为一个就地的职业培训场所，而维护人类群体的公共利益的精神却始终未得到充分的重视。在教学过