趣谈公权与私权

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1、趣谈公权与私权什么是公权？什么是私权？这些都不难理解，问题是公权产生的基础，公权与私权的关系，如何分清公权和私权，等等，这些理论与实践的问题需要我们去思考，更需要我们去认识和实践。在卢梭看来，社会意志包含有个别意志和公意。人通过自己的聪明才智寻找出了一种利于每个参与者的结合方式，使这个团体可以以其全部的力量来维护和保障每个结合者的人身自由和财富。这个所谓结合方式就是“公权”。并且，这种状态下的结合，使得每个个人在服从这个团体意志的同时又是在服从其本人，并且仍然像以往一样自由。公意，代表这整个社会形态下人们共同的意志，人们把这种权利让渡出来最终构成权力，并把这种权力赋予于一个组织

2、，由此便形成了政府，形成了国家。不难看出，是私权在先，随着生产力的发展和生产关系的进步，就需要由一个服务于私权，服务于社会的组织结合，这就是公权。因此不难看出公权是私权发展的需要而产生的，协调人与人，人与社会的关系权利的公权，其实质是私权让渡的部分权利。公权力只有服务于私权才有存在的意义，脱离对私权服务和保护的公权力就必然滑向独裁。也不难理解了，为什么多数国家的政府是小政府，正因为公权相对于私权仅仅是服务于私权的小部分的权利，角色和职能不需要他大到什么程度。一方面，国外的公权力体现于政府的行政服务上，同时又无所不在地处于公众的监督之中，另一方面，由于国外没有或者极少所谓国有企业

3、事业单位，所以公权力在企业和事业单位中就极少体现。4相对于上述的多数国家，我们这个国家就有着许多特色了。在我国，之所以公权力能够长袖善舞，不仅仅存在于对公权力的监督流于形式，更由于关乎国计民生的所有企业事业单位依然国有，公权力似乎在我们身边无所不在，总感觉生活在公权力无所不在的监督和管理之中。解放以来一直持续的国家至上，公权至上的教育，使得我们在对公权与私权关系方面的引导和教育方面一直缺失，也使得人们对私权与公权的关系模糊不清，难以找出合适的平台和方法来维护自己的权利。当然对私权的保护也始终没有得到应有的尊重和落实。由于我国法治与法制建设始终落后于经济建设的发展，政治层面上的老

4、百姓的选举权，监督权，许多人甚至人身权利难以得到真正体现，经济层面上，老百姓面对了多少“强拆”，...。公权力在这里得到了极度的张扬，私权却显得分外弱势。公权力需要尊重私权，人们在相互关系中也需要认识和相互尊重各自的私权。在私营企业中对私营业主的分配权和用人权应看成是业主的私权。我遇见了许多惯于旧思考的责问：老板有什么权利给××高于我们的工资，××4有何能力做主管，等等等，这里将公平性和私权混为了一谈，在私营企业，由于资产的私有性，分配多少，由谁坐椅子，纯属老板私权，公平如何是另一层面的问题。所以，说句笑话，在私有老板下打工，不要有多少权利的质疑，更不必抱有多大公平要求，当然，

5、你也有自己的私权，可以走人！换句话说，从国有企业到私营企业打工的人，就要先弄明白自己的角色转换，从原来所谓的企业主人到今天的打工者，自己除了法律给予的权利，其他自己就无需多嘴了。隐私，是最具私权属性的了，当属私权中最典型的部分。只要隐私不违背公众权利，公权是不干预人的隐私权的，这在国外似乎不是问题，但在国内由于前面提及的公权至上的氛围，情况就难说了，公权干预隐私，侵犯隐私，甚至将人的隐私共睹于众生活中也屡见不鲜。老百姓固然是这样，官员在倒霉的时候也不能幸免，例如，公安对妓女裸体审讯，笔录，某某官员由于经济问题揭出，甚或被追究刑责，在公布其问题时往往总顺带“有情妇多名”，还公布性

6、爱日记等等.......。如果哪位女人奋起追问，来维护自己的隐私权时，我们的公权力部门又恐怕陷入尴尬。这里的经济问题可以追刑责，“有情妇多名”，“性爱日记”这只是当事人的个人隐私了，公权力的参与或追究就欠妥当。隐私权作为人的共有权利，我相信，如果不是经济问题，即便这个官员情妇再多，公权力也无法直接干预和追究此人的隐私。还有一起曾闹的沸沸扬扬的合肥学院的老师玩换妻游戏的事情，当事人的夫妻双方学校都以此为由对二人实行双开，注意二人都不是国家公务人员，看来此举也显得有失妥当，理论上显得有些荒唐。这当然说的是公权力的有所为有所不为的问题了。4隐私权在个人群体中也应相互尊重，这在国外也早

7、就不是问题。但在我们的环境里，也不见得就清爽。隐私，特别是男女情事，国人都会津津乐道。这在国外视为不耻的行为，我们一些人就乐于充当狗仔，到处探听传播夸大，肆意刺探窃取别人的桃色新闻，加之佐料，有鼻子有眼睛，有声有色地议论，现在的视听资料丰富，如果弄个视频，当事人无地自容事小，家庭不保，工作不保事就大了。遗憾的是，不少人就不知道自己犯了不文明的错误，更不知道还可能触犯法律。令人乐观的是，现在已经有不少人知道用法律手段来维护自己的隐私权了。公权力干预和影响人的发展权在我们周围也很普遍。发展权也是