别用死板制度约束科学研究

《别用死板制度约束科学研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、别用死板制度约束科学研宄中共中央总书记习近平最近有针对性地提出，要允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证；不要以出成果的名义干涉科学家的研究，不要用死板的制度约束科学家的研究活动；要给科研院所和高校开展科研更大自主权；要让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰，多一些时间去自由探索。粗略看，当前科研领域面临着三大命题：第一，怎样让科学家在自主科研中有决定权，科研不再是外行颂导内行。第二，怎样健全财务制度，经费监管既不损伤科研人员积极性，又可防范经费挪用和基金诈骗乱象。第三，怎样让科学家与企业家密切配合完成市场导向的科研任务

2、，甚或培养出一批科学家型企业家。以上命题的核心问题是科学家的主体性问题，有了科学家的主体性、主动性、积极性，就能提纲挈领地解决诸多困扰难题。科研主体性纲举目张，只有这样，才能“让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，防止瞎指挥、乱指挥。要建立相应责任制和问责制度，切实解决不同程度存在的一哄而起、搞大拼盘等问题”。只有这样，政府科技管理部门才能腾出手来抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，发挥国家战略科技力量建制化优势。树立科研人员的主体性、自动性、积极性，建立以科学家自治组织为基

3、础的学术生态，改变单一的指令式行政组织惯性。有了基础的学术生态，才能“尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点”，政府、企业和社会各界不仅不干涉，而且要维护这种热带雨林式的科研创新生态。可惜目前行政干预明显过多，习总书记提出解决好实际存在的部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事等问题。要让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，防止瞎指挥、乱指挥。李克强总理则提出大力推动协同创新，依托互联网打造开放共享的创新机制和创新平台，推动企业、科研机构、高校、创客等创新主体协

4、同，人才、技术、资金等创新要素协同，大众创业、万众创新与科技创新协同以及区域创新协同。当前，中国各科研领域之所以出现以拿项目、要经费、跑关系等诸多乱象，主要就在于没有解决科研人员主体性问题，一句话，科学家说了不算，让科研陷入旁门左道，因而很难打造出以他们为核心的科研发明的“热带雨林”。从政府科研机构到大企业研发中心，浮躁气息浓重，这样不利于原始型创新的培育。表面上我们在科技水平上与欧美似乎同步推进，但实际上，在基础科研方面，在原始型创新方面，在培养企业杀手级科研成果方面，尚有较大的差距。如果不警醒、不自知，我们将在新

5、一轮科技竞赛浪潮中被无情甩在后面。当下尤其要警惕的是所谓“科技大跃进”现象，即某些人打着“科技创新”招牌大举揽项目、占资源、拿基金，让真正需要资源支持、踏踏实实做科研的科学家得不到必要的扶持，更唱不了主角，这个现象漫延下去后果堪忧。如何推动“双创”热潮实现经济战略转型，又要规范其中不良倾向以保障科研有序开展，需做好以下几方面工作。一是规范科研经费使用，使其运行在阳光之下。据统计，2015年全国科技研发投入经费不会低于1.5万亿元，按照购买力平价计算已和美国相当。但全国科研经费浪费严重，不少用于幵会出差，还发生某些教授

6、通过造假骗取大量科研经费等案件。近日，财政部、自然科学基金委联合修订发布了《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》，明确了项目负责人职责，强调了依托单位是项目资金管理的责任主体，并要接受全社会的监督。二是让科研向企业倾斜，让企业和市场起资源配置决定性作用，培养一批科技型企业家。防范科技泡沫最好的方法就是让企业和市场来预警，这就要把研发机构建立在企业上，或科研项目按企业化来运行，这方面急需一系列制度创新和税收激励。三是用免税或奖励等财税政策，吸引社会有识之士建立科学研究基金，与政府基金一起扶持基础科学研宄。为此习总书记

7、提出完善符合科技创新规律的资源配置方式，解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题，着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动围着经费转。总之，中国经济正经历关键性转型，这期间科技创新将扮演关键角色。这既需要制度保障，又需要制度创新，以发挥好科学家这个关键角色的积极性。（作者系中国人民大学经济学院教授）