浅议老龄化人口的防火安全对策

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1、浅议老龄化人口的防火安全对策陈晓摘要：随着我国人口的老龄化程度加剧以及老年人伤亡火灾的增多，以养老型服务机构为重点研究对象，立足于老年人建筑发展和利用的高效性和前瞻性，通过对老龄化人口火灾致死的原因分析，从建筑防火设计及消防监督管理两方面探讨相应的防火对策。关键词：老龄化防火安全根据联合国人口署预测，2050年我国60岁以上人口将占到总人口的31.1%，大大高于届时的世界平均水平（21.9%）。在计划生育政策的调控下，中国人口结构将呈“倒金字塔型”的老龄化趋势发展。发生在社会福利机构和老年人家庭的火灾也呈逐年上升趋势，老年人的死伤比例一直居高不下。美国国家消防协会将老龄化人口

2、的防火安全战略研究列为今后五年的重点研究方向。因此，如何预防和减少老龄化人口火灾致死的发生是一个我们值得研究的问题。1、老龄化人口的分布和基本需求1.1老龄化人口居住建筑的分类目前，老龄化人口的聚集地主要分布于养老院等社会福利机构以及老年公寓，上海的养老机构中只有很小一部分是由国家出资、国家补贴来运作的，更多的是通过国家投资或私人出资、机构自负盈亏的方式运营。还有相当大部分的独居老人。随着经济和社会的发展，可能会向欧美国家的老年护理院、酒店式设计以及老年居住社区等建筑形式靠拢。1.2老龄化人口居住建筑的职能人们对于养老机构的观念不再停留在对“三无”老人居住场所的关爱上，还要能

3、使老年人参与社会交往，从生理、心理上关爱老人，养老机构的服务和职能正在转变。老年居住建筑的发展和老年居住环境的多样化必然成为今后的一个发展趋势。上海第三福利院就是集养老服务和老人康复医疗于一体的多功能养老机构。从功能上划分，养老机构一般由居住单元、公共活动以及服务管理空间构成。2、老龄化人口死伤比例居高不下的原因分析6月6日3时40分许，河南省灿烂夕阳养老院因燃着的蚊香引燃周围可燃物发生火灾，造成2名老人死亡；6月11日5时03分许，江西省仙女湖养老院因使用蜡烛照明不慎引燃可燃物发生火灾，造成老人3死3伤。不少老年人习惯将纸箱等易燃物堆积在房间内或走道上，电器、电线发生故障也

4、舍不得丢弃照常使用，睡觉前忘关电器开关，还有些老人喜欢在床上吸烟。护理人员在离开时未带走或熄灭蚊香、蜡烛等遗留火种，以上种种都为火灾的发生埋下了隐患。而老年人的火灾自防自救能力十分薄弱，发现火灾晚、报警迟，往往会小火酿成大灾，造成重大的人身伤亡和财产损失。2.1消防安全条件先天不足政府设立的老年福利机构追溯历史原因大多年代已久，多为在消防法律法规未健全前就已存在，未经过消防的审批且投入使用年限已久，消防设施缺乏或老旧。民营养老院完全靠自负盈亏的方式运营，目前收入与支出勉强持平，一旦有不可预计的支出项目和设施正常更新就无力以对了。按照市民政局公布的养老机构收费标准，养老机构自身

5、的收费和服务开支是不能平衡的，随之使很多养老机构设施简陋。很多营利性的老年公寓，消防设备、求生通道和专人救护等都会被省掉。有些养老机构在房间的窗口和疏散出口处设置防盗门窗，有些出口被上了锁。2.2职能部门监管不到位养老福利机构的上级管理机构是民政部门，民政部门对于这些机构的监管，主要体现于服务对象，人员配备、寄养条件的落实情况，仅限于业务指导。至于安全、经营等问题，都寄望于消防部门来查处，没有主动去重视消防安全。着火的温州老人公寓，因消防安全检查不合格没有去民政部门年审换证，继续从事经营。一方面经营者藐视法律法规，在违反消防法的情况下擅自经营，另一方面监管机构未采取强有力的措

6、施使其立即停止营业。2.3老年人的逃生意识和逃生能力差老年人由于受孤独、忧郁情绪困扰，心理、身体水平衰退，对火灾的感知、判断的反应能力大大降低，使得他们在突发灾害中自救、逃生相对年轻人困难的多。有些居住在养老院的老年人身体虚弱，患有老年性疾病，生活不能自理，需要24h护理。2.4护理人员不能有效组织疏散和扑救初起火灾养老机构中的工作人员中不少来源于“4050”人员，这些工作人员普遍存在着年龄过高、文化水平较低，知识面狭窄的缺陷。尽管，他们大多获得了护理方面的上岗资格证，但在消防知识和技能上还较为薄弱，不能成功有效的组织人员疏散和扑救初起火灾，更不用说对居住的老年人进行消防知识

7、的普及和教育。3、老年人建筑的防火设计《生命安全规范》的第23—1．3节对“无疏散能力”的定义是“一些人所具备的疏散能力，即使在工作人员的帮助下也不可能及时可靠地疏散到一个安全的地方。”该规范进一步指出，如果疏散不能在13分钟以内完成，则应该视为无疏散能力。根据敬老院管理人员的水平及寄宿者的体力和智力进行考察，认为敬老院的疏散能力等级应定为“无疏散能力”。对于敬老院这样的建筑，并不能寄望于人员的疏散行为能力，我们应更注重建筑本身的防火和灭火能力，在防火设计和消防管理上必须采取有力的措施。3.1平面布置规