人口老龄化的发展对策

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1、人口老龄化的发展对策杜鹏中国人民大学人口与发展研究中心教授、博导前言我国现在正在进入到老龄化社会，正在面临人口老龄化的挑战，面对这样的挑战我们能做些什么准备？这也就是今天我们要讲的应对人口老龄化的基本对策。一、人口老年化的基本认识人口老龄化虽然给我们带来了许多的挑战或者说问题，但是对于人口老龄化我们有一个基本的认识，也就是说它是人类社会发展的成就，是一种胜利。它是在我们克服了许多疾病，降低了死亡率，使人类的生育率逐渐稳定在低水平以后，它才出现的。那么我们希望有一个健康长寿的这么一个生活，同时我们也不愿意再回到过去那样一种要生很多孩子才能够保障老年生活的一种环

2、境里。所以说我们现在的人口老龄化并不是带来的是一种灾难，把它还是看作是人类发展的成就，只不过它随之带来了一些问题是我们在发展中出现的问题。比如说没有人口老龄化，我们老年人口比例没有提高就不存在这些问题了吗？其实也同样存在，比如说我们在进入老龄化社会以前，我们也同样有老年人，老年人的衣食住行是怎么解决的？是靠他的家庭。如果说我们的老年人口比例不提高，在现代化社会里，这些老年人同样会面临社会保障问题、医疗保险的问题，这些问题依然会存在。所以说现在人口老龄化带来的挑战就是说把我们原来没有注意到的一些问题，使他变得更突出了。在这种形势下，它就使我们要认真地思考，我们

3、已经看到了我们未来几十年的老龄化会向什么方向发展，我们的老年人在成倍地增多，我们的高龄老年人到2050年的时候也会发展到将近一亿人，高龄老年人也是患病比较多，需要照料比较多的群体。这些形势我们都看到了之后，我们现在能够做哪些事情来解决这些问题，这是我们关注的一个很重要的内容。二、解决社会老年化问题的措施所以说，人类最开始关注老龄问题的时候，关注的都是个体的问题，没有提高到全社会来做什么这样一个高度来看待。比如说从古代的时候就有怎么使人活得长寿，是要炼丹还是用什么样的方式，那都是个人的一种长寿。而我们现在面临的是社会的发展，使大量的老年人活到老年，而老年人的生

4、活在很大程度上又要靠社会和政府来给以引导，给以保障，使他们能够过上幸福的晚年。所以说社会的责任在加大，既是在古代你家里头是四室同堂，是有80岁、90岁的老人，甚至于百岁的，这个养老基本上都是由家庭来解决的。而我们现在的社会，为什么说老年问题越来越突出呢？那很多是退休的老人，他退休金医疗保障就不可能靠家庭来解决，要靠社会、政府，要靠我们企业的不断的发展。所以说以往人们的认识局限在个体上，现在逐步发展到了全社会老龄问题的认识。从社会的角度来认识，寻求解决的办法。现在，我们也可以说也并不是说想到了所有的解决办法，也就是说按照这些解决办法去做的话，就可以解决所有的老

5、龄问题。但是毕竟我们已经开始总结人类的经验，也就是说总结各个国家的经验，总结人类历史上所有的有益成果，来共同制定一个计划，就是说我们必须要做哪些事情，这是最基本的一些对策。三、解决老龄问题的对策（一）是全世界的共同责任这里边我们把它分成这样一些问题，就是对策里边必须要做的，一类就是解决老龄问题是全世界的共同责任。这是我们在对策里头非常重要的一条，也就是说在现代的社会里面解决老年的问题和解决老龄问题，这两个概念是不一样的。1、老年人问题的解释老年人的问题主要是老年人的生活问题，而老龄问题包括了发展问题，比如说老年人的增多，需要的退休金随着社会的发展也提高，医疗

6、的保障也应该提高。那么怎么来协调，那么在国民收入里面，在分配里面来照顾到老人的利益，这都是要由国家和政府来出面做的，靠单个的家庭是不能解决的。那么我们现在的老人，已经为国家和社会的发展做出了几十年的贡献，他们到了老年阶段，我们国家和政府也是有责任去使老年人生活得幸福。2、老龄化问题的解释所以说在解决老龄问题方面，国家和政府负有主导的责任，这是没有问题的。但是在具体到说承担什么样的责任上，由于不同的人，人们所处的环境不一样，可能会有不同的看法。比如说有些人认为，既然我为国家做出了贡献，应该全部由国家包下来，那也有的人认为市场经济的情况下，应该靠自己的力量去解决

7、。我们说这些都是有失偏颇的，在我们现在这样一个经济迅速发展，社会急剧变革的社会里边，老年问题的根本解决是要依靠全社会承担共同的责任。这个里边我们不否认国家和政府负有主导的责任，但是不等于国家和政府承担全部的责任，把这个分清了非常地有必要。这样的话，我们来看一下国家、政府和社会的责任各自能够做一些什么。3、国家、政府和社会解决老龄化的措施（1）国家采取的措施那么首先来说，国家应该在依法治国的方针下，根据宪法对老年人和人口老龄化有关问题尽早进行立法、并依法行政。涉及到老年问题，有许多东西是需要以法律的形式来确立的。比如说我们在1996年通过了《老年人权益保护法》

8、。在这之前当然也有《宪法》、《婚姻法》方方面面的法律