人口老龄化的发展对策.doc

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1、人口老龄化的发展对策我们现在止在进入到老龄社会，正在而临人口老龄化的挑战，人口老龄化虽然给我们带來了许多的挑战或者说问题,但是对于人口老龄化我们有一个基本的认识，也就是说它是人类社会发展的成就，是一种胜利，它是在我们克服了许多疾病，降低了死亡率，使人类的生育率逐渐稳定在低水平以后，它才出现的。那么我们希望有一个健康长寿的这么一•个生活，同吋我们也不愿意再冋到过去那样一种要生很多孩子才能够保障老年生活的一种环境里。所以说我们现在的人口老龄化并不是说带来的是一种灾难，我们把它还是看作是人类发展的成就，只不过它随之带來了一些问题是我们在发展中出现的问题。在这种形势下，它就使我们要认真地思考，我

2、们己经看到了我们未来几十年的老龄化会向什么方向发展，我们的老年人在成倍地增多，我们的高龄老年人到2050年的时候也会发展到将近一亿人，高龄老年人也是患病比较多，需要照料比较多的群体。老年人的问题主要是老年人的生活问题，呦老龄问题包括了发展问题，比如说老年人的增多，需要的退休金随着社会的发展也提高，医疗的保障也应该提高。那么怎么來协调，在么在国民收入里面，在分配里面來照顾到老人的利益，这都是要山国家和政府来出而做的，靠虹个的家庭是不能解决的。那么我们现在的老人，己经为国家和社会的发展做出了几十年的贡献，他们到了老年阶段，我们国家和政府也是有责任去使老年人生活得幸福。所以说在解决老龄问题方而

3、，国家和政府负有主导的责任，这是没有问题的。但是在具体到说承担什么样的责任上，山于不同的人，人们所处的环境不一样，可能会有不同的看法。比如说有些人认为，既然我为国家做出了贡献，应该全部山国家包下来，那也有的人认为市场经济的情况下，应该靠自己的力量去解决。我们说这些都是有失偏颇的，也就是说,在我们现在这样一个经济迅速发展，社会急剧变革的社会里边，老年问题的根本解决是耍依靠全社会承担共同的责任。这个里边我们不否认国家和政府负有主导的责任，但是不等于国家和政府承担全部的责任，把这个分清了非常地有必要。这样的话，我们來看一下国家、政府和社会的责任各自能够做一些什么。那么首先来说，国家应该在依法治

4、国的方针下，根据宪法对老年人和人口老龄化有关问题尽早进行立法、并依法行政。涉及到老年问题，有许多东西是需要以法律的形式來确立的。比如说我们在1996年通过了《老年人权益保护法》。在这之前当然也有《宪法》、《婚姻法》方方而而的法律里头也在保护老年人的权益，但是1996年的《老年人权益保护法》它系统地总结了老年人都具有哪些权益。在这些方面家庭、国家、个人都有哪些的职责，所以说这是国家要用立法的方式來依法行政。里边确立了国家应该做哪些事情，比较明确老年人所需耍这些照料支持从哪些途径中来。社会包括许多非政府纽织，比如说我们宏观地來讲社会，社会有很多方面，比如说金业、非政府的机构、一些民间的纽•织

5、，我们都可以把它看成是社会。那么，这些社会甲位也承担着对老年人提供帮助的职责，包括我们老年人的社会参与，老有所为，从老有所养、老有所医、老幼所教、老有所学，老有所为，许多事情都是社会的这些单位可以发挥作用的地方。比如说国家的法律里面鼓励老年人积极参与社会，但是具体这些企业是怎么做的，这就是一个社会责任，就是社会单位的责任。你法律里规定得再好，到了每一个企业每一•个事业单位，它不去执行，这个法律也起不到作用。社区它是以一定地域为基础的一个社会群体，那在社区里面，社区的它也可以发挥许多作用。比如说在马徳里的老龄问题吐界大会上面，联合国秘书长安南专门到非政府纽•织论坛，去讲过一•次话，他英中就

6、提到，国家的法律任何一种政策真止要落实到老年人头上，也就是说真止体现在老年人的生活中。社区的这些非政府组织额发挥的作用是最大的，I丸为什么呢？对老年人的照顾，对老年人的关怀，对老年人的服务都是靠这些社区纽.织、非政府机构来体现的，因为他们生活在老年人身边，所以说社区也起看很重要的作用。我们现在在大力发展社区的设施，社区的服务，也就是说在根本上解决在政策立法的情况下，把对老年人的各种照顾、支持真止体现在老年人的生活中，这是社区负有的一个特殊的使命。比如说老年人在生活中遇到一些紧急求助的事情，耍是等救护车来，等他的子女赶冋家来，等他总位的人来，那恐怕都要耽误许多的事情。而我们在社区服务里头比

7、如说有求助门铃，有这种邻里互助的这样一种机制的话，许多老年人的一些危急的情况是可以靠社区里边他的邻居来及时发现的，所以说社区也可以发挥许多的作用。对策之二也就是要做好对应人口老龄化的思想和理论准备。因为说到现在这么严峻的老龄化形势，帘常产生两方面的态度，也就是说人们对此有两方面反应。一种是有的人无动于衷，你这个老龄化形势说得再严重，跟我们现在的生活有什么关系呢，我照样挣我的钱，我照样过我们家I'lC的日子，你社会上老年人再多好像跟他