浅议我国人口老龄化问题

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1、浅议我国人口老龄化问题浅议我国人口老龄化问题人人都会老，家家都有老人，能不能有一个幸福安详的晚年，是我们对父辈的期望，也是对我们自己未来的一个渴望。人口老龄化带来的养老问题是各级政府关心的问题，也是老百姓很关心的问题。因此，2015年李克强总理在政府工作报告中共有14处直接提到了养老这个词，养老制度改革正式提上日程。让所有的人都能有一个幸福的晚年，让国未富，民先老的局面得到有效地缓解，甚至根本地解决。　　一、我国人口老龄化的基本特征　　人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%

2、，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。以此为标准，我国自2000年已进入老龄化社会，以65岁及以上占总人口比例的数据为参考，此指标从2002年的7.3%上涨至2012年的9.4%。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一。国家统计局数据显示，2014年中国60岁及以上老人2.12亿人，本文由.L.收集整理占总人口比例为15.5%；65岁以上人口数为1.37亿人，占比10.1%，相当于每10个人里就有一个65岁以上的老年人。我国老龄化的发展速度非常快，呈现出以下基本特征。　　第一，我国老龄人口绝对值为世界之冠。由于我国人口基数

3、大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预测寿命日益延长，老年人口逐年增加。2004年底，中国60岁及以上人口达到2亿，2026年将年人口为1.43亿，2014年达达到3亿，2037年超过4亿，2051年达到最大值，之后一直维持在3-4亿的规模。根据联合国预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一，21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。　　第二，人口老龄化发展速度快。我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。法国完成这一过程用了115年，

4、瑞士用了85年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。由于我国人口政策的作用，改变了世界老龄人口的发展格局，即人口老龄化不仅成为发达国家的问题，而且也已经开始成为发展中国家的问题。　　第三，我国人口未富先老，对经济压力很大。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进的步伐。当它的65岁以上老龄人口达到7%时，人均GNP一般在1万美元以上。而我国进入老龄化国家时，人均GNP仅800美元，发达国家的人口是先富后

5、老，我国是未富先老，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。　　第四，老年人口在区域分布上不均衡。中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，以最早进入人口老年型行列的上海（1979年）和最迟进入人口老年型行列的宁夏（2012年）比较，时间跨度长达33年。另外，人口老龄化趋势，就静态而言，由于农村婴儿出生率高于城市，因此老龄化程度城市高于农村；但就动态而言，由于农村越来越多的青壮年携带子女流入城镇，因此城乡老龄化程度正在接近，农村人口老龄化的问题也愈益突出。　　第五，老龄人口高龄化趋势十分明显。人口学中认定，60-69岁为低龄老年

6、人口，70-79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长，高龄人口丧偶和患病几率高，高龄女性多于男性，高龄老人生活自理能力差。因此他们不仅需要经济上的供养，而且需要生活上的照料。　　第六，人口老龄化城乡倒置显著。发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，中国的情况则不同。目前，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之一。　　二、人口老龄化产生的原因及影响　　造成中国人口

7、老龄化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有三个方面：一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率。为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，自上个世纪80年代开始我国实行计划生育的基本国策，由此大大降低了全社会的生育水平。二是经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已经取得了惊人的成就，人口寿命大大延长，少子化是中国目前发生老龄化的根本原因。少子化是与老龄化相对应的，指生育率下降或者婴幼儿死亡率