论中小企业制度创新与发展

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1、论中小企业制度创新与发展    据统计，全国工商注册登记的中小企业已经超过1000万家，约占全部注册企业数的90%；中小企业工业总产值和实现利税分别占全国的60%和40%左右，特别是90年代以来，70%以上的工业新增産值是由中小企业创造的。因此，大力发展中小企业是促进我国经济快速稳定增长，实现人民生活水平提高的最佳途径。笔者试就当前中小企业发展中存在的问题进行分析，希望能从制度创新的角度寻找其发展途径。     一、中小企业发展中存在的问题     随着改革开放的不断深化，我国中小企业虽然有了巨大的发展，但就企业本身而言，其组织结构和産业结构都不尽合理，特别是近年来由於市场疲软、机制不活

2、、资金不足、人才缺乏、资讯不灵等原因，致使中小企业结构调整的问题没能得到根本解决，主要表现在：   （一）技术水平落後，産品档次低、更新换代慢     据国家对365家中小企业的1157种主导産品情况的分析，産品的平均生命周期爲12.73年，比国有大企业的10.5年还高出2.23年。其中70年代之前投産的産品有293种，占25.32%。按産品水平划分，达到80年代中期末或90年代水平的産品有752种，占67%，其1/3的産品处於80年代初以前的水平。因此，中小企业産品合格率低，産销率低，産品积压严重，经济效益差。    （二）低水平重复建设，结构趋同5.1-9,,services,and

3、makethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve     低水平重复建设，导致社会资源的巨大浪费，也是市场经济不成熟的突出表现。在我国，这种情况不仅表现在中小企业与大企业之间的重复建设和重复投入，也表现在中小企业自身的重复建设和重复投入

4、。纵观我国改革开放以来的经济走势，不少行业的生産经营困难与这种低水平的重复建设密切相关。各地爲了自身的利益，盲目上专案，搞建设，例如上世纪80年代末、90年代初的纺织行业，其中很多中小企业是重复建设，尽管国家一再强调调整産业、産品结构，棉纺、毛纺压锭，低水平的生産能力还是过剩，导致全行业亏损，这种状况一直持续到本世纪初，直到去年才实现全行业扭亏。尽管如此，我国纺织行业的结构调整和産业升级仍是当前的首要任务。    （三）专业化水平低，生産方式落後      市场经济是社会分工的産物，其本质是通过社会组织实现专业化、协作化和社会化，形成竞争与合作的利益驱动机制，追求合理利用一切资源满足人们

5、消费的社会形态。在市场经济条件下，企业经营务必强调“少而精、少而专”。但在我国，大多数企业包括中小企业是“大而全，小而全”的全能型企业，效率低下，生産方式落後。例如机械工业産品种类多，最适合於组织专业化协作生産，然而我国的机械工业企业绝大多数是全能型企业，专业化水平低，企业之间组织联系松散，缺乏较爲密切的协作配套关系，致使大企业难以从小企业获得低成本、高质量的零部件和中産品，中小企业难以从大企业得到资金、技术和管理方面的支援。因此，企业无法通过专业化分工与协作提高效益。    （四）管理方式单一，官僚主义盛行      我国的中小企业，尤其是衆多的小企业，由於是私人企业或个人最大权力行爲

6、，在人员、资金、技术等方面，采取家长式的单一管理方式，官僚主义盛行。这种管理模式，使企业在生産经营过程中缺乏必要的科学决策，增大了企业的生産经营风险，造成企业经营效益低下甚至亏损。特别是当企业资産发展到较大规模时，一些人爲了个人利益，使企业的原始动力在不正常的“内耗”或决策的偏差甚至失误中丧失殆尽。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-

7、functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve      二、 中小企业发展中问题存在的原因      改革开放初期，体制效应推动着中小企业的蓬勃发展。但是，随着市场竞争的不断加剧，中小企业在发展中也呈现出上述主要问题，究其原因主要有：    （一）盲目追求多元化，缺乏核心技术竞争能力      我国中小企业之所以能够在初期得到迅