中小企业制度创新与发展

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4、ionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit据统计，全国工商注册登记的中小企业已经超过1000万家，约占全部注册企业数的90%；中小企业工业总产值和实现利税分别占全国的60%和40%左右，特别是90年代以来，70%以上的工业新增产值是由中小企业创造的。因此，大力发展中小企业是促进我国经济快速稳定增长，实现人民生活水平提高的最佳途径。笔者试就当前中小企业发展中存在的问题进行分析，希望能从制度创新的角度寻找其发展途径。一

5、、中小企业发展中存在的问题随着改革开放的不断深化，我国中小企业虽然有了巨大的发展，但就企业本身而言，其组织结构和产业结构都不尽合理，特别是近年来由于市场疲软、机制不活、资金不足、人才缺乏、信息不灵等原因，致使中小企业结构调整的问题没能得到根本解决，主要表现在：（一）技术水平落后，产品档次低、更新换代慢据国家对365家中小企业的1157种主导产品情况的分析，产品的平均生命周期为12.73年，比国有大企业的10.5年还高出2.23年。其中70年代之前投产的产品有293种，占25.32%。按产品水平划分，达到80年代中期末或90年代水平的产品有752种，占

6、67%，其1/3的产品处于80年代初以前的水平。因此，中小企业产品合格率低，产销率低，产品积压严重，经济效益差。（二）低水平重复建设，结构趋同低水平重复建设，导致社会资源的巨大浪费，也是市场经济不成熟的突出表现。在我国，这种情况不仅表现在中小企业与大企业之间的重复建设和重复投入，也表现在中小企业自身的重复建设和重复投入。纵观我国改革开放以来的经济走势，不少行业的生产经营困难与这种低水平的重复建设密切相关。各地为了自身的利益，盲目上项目，搞建设，例如上世纪80年代末、90年代初的纺织行业，其中很多中小企业是重复建设，尽管国家一再强调调整产业、产品结构，

7、棉纺、毛纺压锭，低水平的生产能力还是过剩，导致全行业亏损，这种状况一直持续到本世纪初，直到去年才实现全行业扭亏。尽管如此，我国纺织行业的结构调整和产业升级仍是当前的首要任务。（三）专业化水平低，生产方式落后市场经济是社会分工的产物，其本质是通过社会组织实现专业化、协作化和社会化，形成竞争与合作的利益驱动机制，追求合理利用一切资源满足人们消费的社会形态。在市场经济条件下，企业经营务必强调“少而精、少而专”。但在我国，大多数企业包括中小企业是“大而全，小而全”的全能型企业，效率低下，生产方式落后。例如机械工业产品种类多，最适合于组织专业化协作生产，然而我

8、国的机械工业企业绝大多数是全能型企业，专业化水平低，企业之间组织联系松散，缺乏较为密切的协作配套关系，致使大