2008年国家预算报告解读

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1、2008年预算报告解读中央财政收入是指中央财政年度收入，包括中央本级收入和地方上解收入。 中央本级收入根据现行财政体制划归中央财政的收入，主要包括国内增值税（75%部分），国内消费税，进口货物增值税、消费税，出口货物退增值税92.5%部分和消费税（冲减收入），企业所得税（铁路运输、国家邮政、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、海洋石油天然气企业等缴纳的企业所得税，纳入共享范围企业所得税60%部分），个人所得税（60%部分），铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司等集中交纳的

2、营业税和城市维护建设税，海洋石油资源税，证券交易印花税（97%部分），船舶吨税，车辆购置税，关税，非税收入等。 地方上解收入是指中央收到地方按照有关法律法规或财政体制规定上解的各项收入。中央财政支出是指中央财政年度支出，包括中央本级支出、对地方税收返还和转移支付。中央本级支出是指经立法机关批准，按照财政支出分级管理原则，列入中央财政支出，用于中央各部门的支出。税收返还包括消费税、增值税“两税返还”和所得税基数返还，分别是1994年分税制财政管理体制改革和2002年所得税收入分享改革时，为保护地方既得利益，对原属于地方的收入划

3、为中央固定收入或共享收入后，对地方给予的补偿。财力性转移支付是指对自有财政收入（含按财政体制规定上级财政给予的返还与补助收入）不能满足支出需求、或上级政府出台减收增支政策形成财力缺口的地区，按照规范的办法给予的补助。接受补助的地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。 一般性转移支付是指上级政府为达到缩小地区间财力差距，实现地区间基本公共服务均等化的目标，对存在财力缺口的地区给予的补助。该项转移支付不规定具体用途，可自主安排使用，所以又称无条件转移支付。 专项转移支付是指上级政府对承担委托事务、共同事务的下级政府给予的具有指定

4、用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务给予的具有指定用途的奖励或补助。 地方财政收入是指地方财政年度收入，包括地方本级收入、中央税收返还和转移支付。地方本级收入根据现行财政体制划归地方财政的收入，主要包括国内增值税（25%部分），出口货物退增值税7.5%部分（冲减收入），企业所得税（除铁路运输、国家邮政、中国工商银行股份有限公司、中5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,established

5、asthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve国农业银行、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、海洋石油天然气企业等缴纳的企业所得税外，纳入共享范围企业所得税40%部分），个人所得税（40%部分），营业税和城市维护建设税（除铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司等集中交纳的营业税和城市维护建设税外），资源税（除

6、海洋石油资源税外），证券交易印花税（3%部分），房产税，车船使用税，城镇土地使用税，土地增值税，契税，耕地占用税，烟叶税，非税收入等。 地方财政支出是指地方财政年度支出，包括地方本级支出和上解中央支出。 地方本级支出是指经地方人大批准，按照财政支出分级管理原则，列入地方财政支出，用于保障地方经济社会发展的各项支出。 上解中央支出是指地方按照有关法律法规或财政体制的规定，上解中央的各项支出。 增收是指当年财政收入比上年财政收入的增加额。 超收是指财政收入执行数高于年初预算的数额。 财政赤字是指财政支出大于财政收入的差额。中央财

7、政赤字计算公式为：中央财政赤字=中央财政本级支出+对地方税收返还和转移支付+安排中央预算稳定调节基金-中央财政本级收入-地方上解收入-调入中央预算稳定调节基金。地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。 结余或结转是指财政收入大于财政支出的差额。我国地方财政结余或结转的计算公式为：结余或结转=地方财政本级收入+中央财政税收返还和转移支付-地方财政本级支出-上解中央支出。 出口退税是指对出口货物在国内已征收的增值税和消费税进行退税。 石油特别收益金 是指在国产原油销售价格超过一定水平时，国家按一定比例从石油开采企

8、业销售国产原油所获得的超额收入中征收的特别收入。从2006年3月26日起，凡在中华人民共和国陆地领域和所辖海域独立开采并销售原油的企业，以及在上述领域以合资、合作等方式开采并销售原油的其他企业，均应按规定对因原油价格超过40美元/桶所获得的超额收入，按5级超额累进从价定率的方式，缴纳石油特