《国家预算》PPT课件

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1、第十章国家预算第一节国家预算概述一、国家预算的含义和分类国家预算是经法律程序批准的政府年度基本财政收支计划。国家预算的功能在于：反映政府财政收支状况；反映政府活动范围、方向和国家政策；体现国家权力和公民对政府活动的监督与制约。国家预算的功能反映政府的活动范围和财政收支状况从形式上看，是按照一定标准讲财政收入和财政支出分门别类列入特定的表格。从实际上看，是政府对财政收支的计划安排，执行是财政收入的筹措和使用，执行结果又形成政府决算，反映着政府介入经济社会生活的范围、程度和规模对财政支出的控制政府官僚的政治行为特点是权力极大化，而公共权力的增大和财政支出的规模正相关。政府预算是控制支出

2、的一个有效手段。使得政府的支出置于公民、立法机关的监督和制约之下。国家预算的民生解读：3.4万亿中央财政支出怎么花3月18日，2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算的决议草案(以下简称预算草案)正式获得全国人大通过，在这份备受关注的预算草案中，财政部列出了今年的国家账本：2008年，全国财政收入58486亿元，比2007年执行数增加7181.97亿元;全国财政支出60786亿元,增加11220.6亿元。其中，中央财政支出34831.72亿元。　　在这本由大量数字和图表组成的国家账本里，民生成为最大的亮点。预算草案中称，公共财政将进一步惠及民生领域：两年内，农

3、村合作医疗筹资标准由每人每年50元提高到100元，最低生活保障每月由30元提高到50元。城市孩子的义务教育将免费，居民最低生活保障再提高一倍；具有公益性的博物馆、纪念馆将全部免费开放，面对物价上涨，生活困难群众和家庭经济困难学生将得到更多补贴……一份国家账本，牵动着越来越多的眼睛，3.4万亿的“钱袋子”怎么花？　　透过预算报告，人们不仅看到强大的财政对民生带来的影响，也隐约透见中国未来公共财政改革的走向。国家预算的民生解读6万亿预算总支出中，虽然地方支出占了很大一部分，但由于各地预算不同，人们更关注的是，3.4万亿中央财政支出怎么花。　　“在3.4亿元左右的中央财政支出，除

4、去对地方的税收返还和财力性转移支付外，很大一部分要花在民生上。”4月1日，胡静林在接受《中国新闻周刊》特约撰稿人采访时称，今年政府投入农业、教育、社保、医疗卫生、环境保护等方面的开支将大大增加。当然，转移到地方的资金主要也会用在民生上。三农三农是今年民生中投入最大的一笔，也是一个最大的亮点，胡静林说，今年中央财政用于“三农”各项支出大幅增加，合计5625亿元，比上年增加1307亿元，增长30.3%，增长幅度创出历史新高。教育在预算报告中，在上一年增长76%的基础上，又大幅增加45.1%，中央财政用于教育的投入再次高达1561.76亿元。去年，中央财政支出364.8亿元，地方财政也相

5、应支出323亿元，对全国农村义务教育阶段学生免除学杂费，免费提供教科书，对困难寄宿生提供生活补助，使1.5亿学生和780万名困难家庭寄宿生受益，义务教育成了民生改善的一大亮点医疗2008年，全国财政医疗卫生支出安排2499.06亿元，其中，中央财政预算安排医疗卫生支出831.58亿元，同比增长25.2%，主要用于支持加强公共卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革，全面实行新型农村合作医疗制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，健全城乡医疗救助制度等。社会保障2008年，全国财政社会保障和就业支出安排6684.33亿元，其中，中央财政安排用于社会保障和就业支出2761.61亿元，增长24

6、.2%。国家预算原理经济学家对财政预算行为的解释，经历了几个发展阶段资本主义自由竞争时期——年度预算平衡论：主张平衡预算，认为政府的借债是对私人投资的侵占，造成资源配置的浪费。向垄断阶段过度时，年度预算平衡面临困境：束缚了政府的作为；年度预算平衡更加剧了经济波动。2、周期预算平衡论：主张政府财政发挥经济周期的作用，同时也实现预算平衡。3、功能财政论勒那：核心思想在于，政府的财政政策，政府的开支和税收，政府的债务收入和债务清偿，政府的新货币发行和货币收缩等政策运用，都应该着眼于这些举动对经济说产生的结果，而不应该着眼于是否遵循了既定的传统学说，顾虑这些学说是否好听。勒纳的基本观点无论

7、是年度的还是周期的，平衡预算只具有第二位的重要性，政府的功能是稳定经济，这才是最重要的。政府预算的首要目的，是提供一个没有通货膨胀的充分就业，即经济平衡而不是预算平衡。如果为了达到经济稳定的目的，必须坚持盈余或者大量举债，就不应该犹豫。长期国债发行规模应扩大到2,000亿元--国家信息中心路透北京10月30日电---中国国家信息中心的一份研究报告建议,中国明年应该实行积极的财政政策,全面实施增值税转型改革,并建议2009年中央长期建设国债发行规模扩大到2,000亿元人