《国家预算》PPT课件

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1、第四章国家预算第一节国家预算的原则及分类第二节国家预算的编制与决算第三节财政的综合平衡第一节国家预算的原则及分类一、国家预算的含义1.国家预算含义：是国家基本财政收支计划，是以收支一览表的形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。2.级次和组成：一级政府一级预算二、原则1.公开性2.可靠性3.完整性4.统一性5.年度性6.法律性三、分类1.按形式分：单式预算与复式预算2.按内容分：增量预算与零基预算3.按收支性质分：普通预算与特别预算4.按组成分：中央预算与地方政府预算5.按预算的地位及用途分：正式预算、临时

2、预算、追加预算四、我国现行的复式预算1.公共预算：收入以税收为主2.国有资产经营预算3.社会保障预算4.其他预算第二节国家预算的编制与决算一、国家预算的编制1.编制机构：（1）财政部：英、德、意、日、中（2）专门的预算机关：美、法2.时间：美：财政年度开始前的十几个月中：新财政年度前一个季度二、审查和批准1.国外：议会批准（一院，两院皆可——一般下院较上院有更大的权力）2.我国：人民代表大会3.执行：本级政府执行，具体由财政部门负责三、财政决算1.概念：整个预算工作程序的总结和终结程序2.程序（1）编制：自下而上（2）审批：人民

3、代表大会（3）决算的成立标志着该预算年度的预算程序的结束财政预算财政决算第三节财政综合平衡一、如何理解财政平衡1.财政平衡是一种相对平衡一般认为：结余或赤字的数额在财政总收入的3％以内（欧盟）2.财政平衡是一种动态平衡3.财政平衡是一种综合平衡二、财政赤字1.财政盈余或赤字的两种统计口径：赤字或结余＝（经常收入+债务收入）-（经常支出+债务支出）赤字：硬赤字赤字或结余＝经常收入-经常支出赤字：软赤字2.采用第一种口径的问题：（1）掩盖了财政赤字的真实情况（2）财政赤字小于实际规模，会使人们对财政困难认识不足（3）由于财政收支不真

4、实，很难准确分析财政支出对经济运行所产生的影响美国政府财政赤字我国财政赤字的规模我国财政赤字占GDP的比重3.预算赤字、决算赤字、赤字财政（1）预算赤字：在预算的过程中就有赤字，但不代表执行结果也有赤字（2）决算赤字：预算执行结果支大于收，非故意赤字（3）赤字财政：一种经济政策取向，国家调节经济的一种手段，通过赤字刺激社会有效需求的增长4.西方学者的观点（1）古典经济学家：财政赤字是经济系统的外生变量，赤字是战争、自然灾害或政府奢侈的财政后果；（2）凯恩斯主义：财政赤字是国家的一种宏观经济政策，是政府干预经济的调节工具；（3）新

5、古典经济学：赤字是一种社会公害，是出现滞胀合破坏经济增长的罪魁祸首。三、财政综合平衡理论1.“三平”理论：（1）财政收支平衡（2）信贷收支平衡（3）物资供求平衡2.“四平”理论：“三平”理论＋外汇收支平衡本章思考题1.如何理解财政平衡的内涵？2.国家预算编制的原则有哪些？3.我国现行的复式预算有哪几部分组成？4.比较预算赤字、决算赤字、赤字财政三个概念的差异。