20140519 关于建立抓早抓小工作机制的调研报告

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1、关于建立抓早抓小工作机制的调研报告XX纪委研究室一、主要做法（一）办好“廉洁道德讲堂”，开展常态化思想教育。深化“廉洁道德讲堂”建设，出台了“廉洁道德讲堂”常态化建设实施意见，督促指导镇街、市直部门单位定期开展“六个一”活动，用身边事教育身边人，充分发挥讲堂教育主阵地作用，引导党员干部树立正确的权力观。结合党的群众路线教育实践活动，组织宣讲骨干，以下基层讲廉政党课的形式，常态化开展党性党风党纪教育，筑牢党员干部思想道德防线。扎实深入开展廉政文化“六进”活动，引导创建不同层面示范点，推出廉政文化精品样板，辐射形成良好的廉政文化氛围，提高全社会党风廉政建设水平。（二）完善廉政谈话制度，开展针对性

2、防范教育。探索建立市纪委常委同镇街、市直部门党政正职廉政谈话制度，根据领导干部任职不同阶段和不同情况，定期不定期进行提醒、警示、诫勉等针对性廉政谈话，早打“预防针”，增强“免疫力”。同时，对作风方面的错误或苗头性问题“小题大做”，不轻描淡写，不隔靴搔痒，及时谈话提醒，及时教育惩戒，constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipme

3、ntinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations-3-并记录在案，确定整改措施，限期督促整改。（三）依托手机短信平台，开展关键点提醒教育。建立市作风办、镇街部门两级干部作风短信平台。市级短信平台将作风制度、作风信息、典型案例准确、及时发送至镇街部门党政领导班子成员；镇街部门短信平台将市级信息转发至单位每名党员干部，构建全覆盖的短信提醒教育网。充分利

4、用报纸、广播电视以及单位公开栏、电子显示屏等载体，全方位、立体化宣传作风纪律，经常教育、时常提醒，强化党员干部纪律意识。二、存在的问题（一）思想认识上存在偏差。有的不能正确理解、准确把握关于抓早抓小的部署要求，把抓早抓小、防微杜渐与保持惩治腐败的高压态势对立起来，认为开展谈心提醒教育起不了什么作用。有的认为开展谈心教育是在做“虚功”，与突出主业主责、强化执纪监督的要求不一致，存在能拖则拖、工作不积极不主动的问题。（二）制度设计上不够系统。建立抓早抓小的工作机制目前大多停留在要求层面，上级没有明确具体的规定，基层缺乏操作性强的指导意见，有时难以准确界定不同情形，具体实施时有可能把提醒谈话与信访

5、谈话、办案谈话、审理谈话等混淆，往往会顾此失彼，影响整体效果。（三）具体实施上缺乏动力。目前，没有建立抓早抓小的考核引导机制，没有形成“抓早抓小也是执纪监督”的主流认识。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-20

6、02);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations-3-有的认为抓早抓小会流失案件线索，不利于执纪办案，在抓早抓小方面做再多的工作也是“劳而无功”，不愿做、不想做，影响了抓早抓小工作机制的推进实施。三、对策建议（一）要强化两个责任。要督促各级党政班子特别是一把手严格落实“一岗双责”，自觉担负起主体责任，把教育提醒、日常管理作为一项重要工作抓实抓好，管好班子、带好队伍。各级纪检组织要把抓早抓小作为一项重要基础性工作，认真研究针对性操作办法，切实抓好组织实施。同时

7、，发挥好组织协调作用，加强对各级各部门单位的督促指导，调动方方面面的积极性和主动性，推动工作深入开展。（二）要完善相关制度。整合廉政教育、风险防控、执纪监督、谈话约谈等制度规定，按照早发现、早提醒、早纠正、早查处的思路，建立健全《抓早抓小工作机制实施办法》，从“顶层设计”的角度，规范各种探索性创新办法，把抓早抓小作为一项基础性法规制度固定下来、长期坚持，更好发挥“惩”和“防”的正反双向作用。（三）要严把政策界