构建评估模型 优化专业管理

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1、构建评估模型  优化专业管理今年以来，分局按照行业专业化税收管理的要求，抓好农产品加工企业的管理，把粮食加工企业（一般纳税人）作为重点行业专业化管理。农产品加工企业一直是税收管理的难点，我们从多方面入手，掌握粮食加工企业的相关信息，有针对性采取措施，实现了该行业管理突破，取得了显著成效。目前，蒋家堰税务分局组成专班深入粮食加工企业进行纳税评估，评估审增税款51000元，其中：企业所得税5000元，增值税46000元。　　   一、基本情况   分局所辖管理区域中峰镇是水稻、小麦主产区之一。现有粮

2、食加工企业（一般纳税人）2户，主要加工稻谷、小麦、销售面粉、大米，是一种初级产品的加工形式。2011年实现应税销售收入620万元，已纳增值税额为7万元，平均增值税税负为1%；2012年1至10月实现应税销售收入510万元，已纳增值税额为5.5万元，平均增值税税负为1.1%。从这些数字可以看出，税负与同期持平，但企业销售收入情况良好，总量增加，预计实现税收10万元。后期将开展纳税评估，这个行业的增值税收入将得到了较大幅度增长，税负会有明显的提高。   二、行业特点   两家公司都是投资规模不大的初

3、创企业，属于私营股份责任有限公司，主要是大米、面粉初级加工，企业生产规模较小，没有粮食深加工产品，经营形式比较灵活,表现如下特点：   he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,t

4、oomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine（一）加工企业的规模不大。粮食加工企业形成较晚，都是在原来小加工厂的基础上发展起来，没有成规模的粮食加工企业。随着经营的需要，现有2户粮食加工企业认定了一般纳税人，年销售收入最大的接近500万元，基本都是小型企业。   （二）产品的附加值不高。粮食加工企业主要从事初级加工，以加工的大米、面

5、粉对外出售，没有进行深加工，产品附加值不高，主要采取走量的方式，实现薄利多销的目标。   （三）原材料来源比较单一。粮食加工企业主要以稻谷、小麦为原材料，这些原材料一方面通过国家设定的粮食合作社进行周转，一家公司两个招牌，基本上是争取国家补贴，原材料上自收自供，；另一方面就是通过企业设定的收购点，开具收购发票直接从农户或商贩手中购进，资金交易大多是现金结算。   三、管理难点   粮食加工企业以私营企业为主，法人的纳税意识不是很高，通过行业税收管理调查，发现这个行业存在如下管理难点：   （一）

6、收购价格（或数量）虚开，调节应纳税款。按《增值税暂行条例及实施细则》以及有关法规规定：一般纳税人直接向农业生产者购进农业产品，可以按照买价依13%的扣除率计算抵扣进项税额。粮食加工企业往往利用这一政策，根据当月销售的情况，虚开收购价格或收购数量，达到多抵扣进项税额目的。（二）扩大收购凭证使用范围，行偷税方便之路。收购凭证的开具对象是农业生产者，而现实中加工企业把从商贩手中收购的农产品，也开具收购凭证，帮助商贩偷漏税款，自身也可以及时抵扣税款；   he"governingforthepeople

7、","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexampl

8、e,noncoalmine（三）以现金进行结算，资金流通随意性大。粮食加工企业都以私营企业为主，在从事粮食加工购销业务时，因法人都有自己的个人银行卡，通过个人银行卡进行中转，实现企业资金的流入或流出，特别是从商贩手中收购农产品时，都是以现金交易为主。   四、评估模型2012年来，我们根据粮食加工企业存在的管理难点，充分应用纳税评估的手段，先后对等2户加工企业进行了纳税调查，取得粮食加工企业评估模型的第一手资料。根据粮食加工企业的特点，建立了粮食加工企业的评估参数模型，主要包括投入产出比模型、电