中国农村政策报告

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1、2010年中国农村政策执行报告———————————————————No.22010年中国农村政策执行报告经济复苏过程中的农村经济发展农业部农村经济研究中心分析小组2010年11月10日392010年中国农村政策执行报告———————————————————392010年中国农村政策执行报告———————————————————报告编写小组成员名单：统稿：宋洪远沈贵银执笔：前言：宋洪远摘要：刘光明第一部分：习银生宋洪远第二部分：沈贵银张照新第三部分：马永良方华第四部分：张照新宋洪远提供有关分析材料的有：武文曹慧翟雪玲董彦彬徐

2、雪陈艳丽蒋芳王莉刘景景参加调研讨论的还有：赵长保邓志喜朱守银武志刚392010年中国农村政策执行报告———————————————————目录前言1摘要2一、农村经济形势与宏观经济环境3（一）今年以来的宏观经济形势31．经济增速高位回调，但依然保持回升向好态势32．物价指数逐月走高，通胀预期明显增强43．国内货币政策仍较宽松，人民币升值压力进一步增大5（二）今年以来的农村经济形势71．农业生产总体稳步发展，粮食生产再获丰收72．农民工就业形势好于往年，工资水平明显提高83．农民收入持续较快增长，增速快于城镇居民9二、主要农产

3、品生产与市场供求形势111．稻谷：产量连续七年增产，价格稳中有升112．小麦：产量略减，价格稳中趋涨123．玉米：面积、产量双增长，价格持续小幅上升134．大豆：面积下降，价格震荡走高145．棉花：产量预计下降，价格创历史新高156．油料：国内产量下降，价格震荡走高167．糖料：面积和产量均呈恢复性增长，价格大幅上涨178．生猪：价格触底反弹，养殖收益好转企稳189．奶业：生产有所下降，乳制品价格普遍上涨1910．肉鸡：产量稳定增长，市场价格先跌后涨2011．水产品：长势偏缓，价格持平略涨21三、当前农村主要政策措施执行情况

4、231．农林水事务支出占财政支出的比重增幅不大232．预算内固定资产投资用于农业农村的比重普遍下降233．国债资金数额大幅减少，但使用继续向农业农村倾斜244．耕地占用税收入用于农业的比重显著下降245．各项农业补贴增幅回落，对专业大户、家庭农场的补贴力度有所加大246．国有粮食部门的粮食收购价格明显提高26392010年中国农村政策执行报告———————————————————7．产粮大县得到的一般性转移支付收入增速放缓，部分项目和补贴资金到位较慢278．农村公益事业各项措施落实较好，但部分事业补贴金额增速缓慢，部分项目资

5、金到位缓慢289．扩大农村消费政策的实施力度明显加大3010．农村各项改革稳步推进3111．户籍制度、住房保障制度和基本养老保险制度的城乡一体化改革有一定进展33四、农村经济发展面临的形势及对策建议35（一）农业农村经济运行的新特点351．我国农业发展进入新阶段，生产经营方式发生重大变化352．强农惠农政策连续出台，政府支持农业方式发生重大变化353．我国加入世界贸易组织，农产品市场的外部环境发生深刻变化364．国际金融危机爆发，宏观经济波动成为影响农产品市场的重要因素36（二）农业农村发展面临的新问题361．劳动力要素约束

6、逐步显现，农业劳动力成本不断提高362．农产品市场波动加剧，各种风险不断加大373．农村产业支撑能力不强，农民收入缺乏新的增长点374．农村公共服务水平偏低，制约着农村经济社会的发展37（三）促进农村经济发展的政策建议381．健全财政支农资金稳定增长机制，加大对农业农村资金投入382．完善农业补贴政策，促进粮食生产稳定发展383．健全市场调控机制，防止农产品价格剧烈波动394．健全农业风险防范机制，增强农业抗风险能力395．拓宽农民就业渠道，保持农民收入较快增长396．完善城乡平等要素交换关系，增强农村经济发展活力40392

7、010年中国农村政策执行报告———————————————————前言《2010年中国农村政策执行报告》是农业部农村经济研究中心编写和发布的第二本农村政策执行报告。去年，我们首次编写中国农村政策执行报告，受到了中央和有关部门领导的重视，引起了学界同仁和主要媒体的广泛关注。今年，在总结去年工作经验的基础上，我们进一步完善了工作机制，稳定了分析小组的成员，以期进一步提高报告的针对性和准确度。《2010年中国农村政策执行报告》以经济复苏过程中的农村经济发展为主题，是在农村政策落实情况问卷调查分析报告、农村经济形势分析报告和主要农产

8、品供求形势分析报告的基础上编写而成的。报告共分农村经济形势与宏观经济环境、主要农产品生产与市场供求形势、当前农村主要政策措施执行情况和农村经济发展面临的形势及对策建议等四个部分。编写年度农村政策执行报告是我们的一项新的尝试，报告中难免有不完善的地方，我们真诚地期待读者的批评指正。最后，感谢