X年中国农村政策执行报告.doc

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1、2011年中国农村政策执行报告来源：《中国经济时报》2011年11月9日作者：农业部农村经济研究中心2011年农业农村经济在复杂多变的宏观经济环境中，经受住了异常复杂的市场形势和较为严重的自然灾害影响，总体保持了稳定发展的良好态势。农业农村经济发展的好形势，为促增长、控通胀、保民生做出了重要贡献。　　根据对13个省(区、市)农村固定观察点调查户的问卷调查，2011年各项农村政策的执行情况总体较好，但也存在着部分领域的农业财政投入弱化、政策执行地区之间不平衡、措施没有到位等问题。当前农业农村经济发展呈现出一些新的趋势

2、和特点：一是主要农产品供给与需求的矛盾将继续存在；二是农产品价格将呈现温和上涨态势；三是农业生产区域化和专业化给我国农业产业安全带来挑战；四是我国今年农民收入增长的目标有望实现；五是促进农民工融入城市的要求十分紧迫。　　为此，今后应大力推进农业科技创新和推广应用；加大对农业资金投入；加大非农产业发展支持力度；加快农业农村社会化服务体系建设；加快城镇化进程，从政府公共投入导向上缩小城乡公共服务供给的差距。　　一、今年以来的农村经济运行情况　　2011年，党中央、国务院坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府

3、全部工作的重中之重，继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强农惠农政策。中央财政用于“三农”的预算资金为9884.5亿元，比上年增长15.2%，实际投入规模将首次达到1万亿元。农业农村经济在复杂多变的宏观经济环境中，经受住了异常复杂的市场形势和较为严重的自然灾害影响，总体保持了稳定发展的良好态势。　　1。农业生产稳步发展，粮食生产迈上新台阶。今年以来，面对北方冬麦区冬春连旱、长江流域旱涝急转、西南地区持续干旱等严重自然灾害，国务院多次召开常务会议和专题会议，研究部署粮食和农业工作，出台了一系列扶持粮食和农业生产的政策

4、措施，部署开展了2011年全国粮食稳定增产行动。农业部门认真贯彻落实中央各项决策部署，全力以赴开展农业抗灾减灾，加强技术指导和科学服务。各地区、各部门大力支持，密切配合，形成了抗旱救灾和发展农业生产的强大合力，有效调动了农民生产积极性。　　2。产品价格普遍有所上涨，部分产品涨幅明显。今年以来，国内农产品价格普遍上涨，其中生猪和糖料价格涨幅较大，多数产品涨幅超过10%。　　3。农民工就业规模继续扩大，农村非农产业较快发展。今年以来，国民经济继续保持平稳较快发展，内需增长和产业梯度转移使得企业用工需求增加。同时，各地继

5、续加强农民工就业指导服务，强化职业技能培训，切实保障农民工权益，农民工外出就业环境得到进一步改善。全国农民工外出就业形势总体稳定，外出务工规模进一步扩大。　　4。农民收入持续较快增长，增速快于城镇居民。2004年—2010年，农民收入连续7年实现了6%以上的较高速度增长。今年以来，农民收入继续保持较快增长势头。预计全年农民人均收入增幅有望超过去年的8.5%。　　二、主要农产品生产与供求形势　　2011年，我国主要农产品生产稳定增长，粮食、棉花等大宗农产品面积、产量实现双增长，市场供求基本平衡。受成本上涨及宏观经济影

6、响，农产品价格整体呈现上涨格局，很多产品价格创历史新高，部分品种如棉花价格波动剧烈。　　1。稻米：稻谷产量连续八年增产，价格稳中上涨　　今年早稻实现恢复性增长，中晚稻丰收已成定局。预计稻谷产量为20003万吨，比上年增长2.2%。我国稻谷产量将实现“八连增”。连年增产使国内供需情况大为好转，从前些年的供求偏紧转为略有盈余。但是由于生产、加工、运输成本增加以及最低收购价上调等原因，稻谷价格呈现稳中上涨格局，预计后期大米价格仍将保持高位平稳运行态势。　　2。小麦：产量增加，价格稳中有升　　冬小麦播种面积33903万亩，

7、同比增长0.3%；单产326.8公斤/亩，同比增长1.6%；产量11079万吨，同比增长2%。国内陈麦市场价格上半年整体呈稳中波动上升的走势，新麦上市后，普通小麦价格稳中趋弱，优质小麦价格受供给偏紧影响，一直呈现稳中趋升的态势。　　3。玉米：生产稳定发展，价格大幅上升　　由于玉米种植效益相对较好，农民生产积极性较高，预计全国玉米播种面积继续增加，达到约5亿亩，同比增长约2.1%。玉米产量有望突破1.8亿吨，再创历史新高，同比增长约3%。但在需求拉动、成本推动及通胀预期带动等因素影响下，国内玉米仍将维持供求偏紧格局，

8、价格仍将保持高位运行态势。　　4。大豆：面积大幅下降，价格先跌后涨　　2011年大豆种植面积下降，预计降为1.13亿亩，这已经是我国大豆面积连续3年下滑。受油粕产品价格下跌影响，油厂压榨利润持续亏损，1-5月份，大豆价格从2.06元/斤持续下跌至1.98元/斤，下跌了3.9%。中后期受国内大豆播种面积大幅减少、生猪价格持续上涨带动豆粕需求增加、豆油价格持续上