解读十七大报告的农村政策

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1、学而优则仕，仕出京佳解读十七大报告的农村政策在过去５年中，中央出台的一系列统筹城乡发展的政策起到了至关重要的作用。从免除农业税，到实行种粮直补；从实行真正的义务教育，到师范生免费；从推行新型农村合作医疗，到构建农村低保，中国农村发生了历史性变化。而在这次十七大报告中，胡锦涛总书记指出，“社会主义新农村建设扎实推进，区域发展协调性增强”；在提出“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”时，又强调要使“社会主义新农村建设取得重大进展”。那么，新的历史时期，对农村政策有哪些重大阐述？新农村建设在需要在哪些方面“取得重

2、大进展”？一、十七大报告关于农村政策的广度对照十六大报告的10大部分有5大部分11处阐述农村政策，共使用“农业”、“农村”、“农民”三个名词39次，其中“农业”14次、“农村”17次、“农民”8次；十七大报告12大部分就有9大部分28处阐述了农村政策，共使用“农业”、“农村”、“农民”三个名词45次，其中“农业”12次、“农村”25次、“农民”8次。在国家发展战略上，明确了统筹城乡发展，缩小城乡发展差距，走中国特色城镇化道路；在环境保护上，明确了加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复，改

3、善城乡人居环境；在基层政权上，明确了发展基层民主，深化乡镇机构改革，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，增强社会自治功能；在文化建设上，明确了坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加强社区和乡村文化设施建设，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活；在教育事业上，明确了坚持教育公益性质，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质；在扩大就业上，明确了健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，

4、加强农村富余劳动力转移就业培训，形成城乡劳动者平等就业的制度（首次）；在收入分配上，明确了合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，提出深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；在社会保障上，明确了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系（首次），探索建立农村养老保险制度，推进新型农村合作医疗制度建设，完善城乡居民最低生活保障制度；在医疗卫生上，明确了要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，加强农村三级卫生服务网络建设（

5、首次）；在社会管理上，明确了完善社会管理，改革和加强城乡社区警务工作，维护社会安定团结；在基层党建上，明确了党的基层组织是党执政的组织基础，要加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题；等等，从而前所未有地拓展了支农惠农政策的广度和力度。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengthenin

6、gpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve第3页共4页学而优则仕，仕出京佳二、十七大报告关于农村问题的深度在这次十七大报告中，把统筹城乡发展作为正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系；把解决好农业、农村、农民问题作

7、为事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重；把加强农业基础地位，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，作为中国特色的农业现代化道路；把社会主义新农村建设取得重大进展和城乡协调互动发展机制和主体功能布局基本形成作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务；把加强农村基础设施尤其是生产性基础设施建设，健全完善农村市场和农业服务体系，作为推进现代农业建设和农村经济发展的重要手段；把加大支农惠农政策力度，严格保护耕地

8、，增加农业投入，促进农业科技进步，作为增强农业综合生产能力，适应经济社会发展对农业日益增长的需求和确保国家粮食安全的重要保障；把积极发展现代农业和继续发展乡镇企业，不断壮大县域经济，多渠道转移农民就业，促进农民增收就业作为社会主义新农村建设的第一步；把推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度，深化农村各项改革，以此增强农业、农村发展的内在动力和活力，作为促进农村经济社会持续发展的体制保障；把加强