简议保障性住房的建设与管理

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1、简议保障性住房的建设与管理：住有所居是改善民生、促进社会和谐的重要基础，实施保障性安居工程的目的，就是要从根本上改善广大低收入住房困难群体的住房条件，使广大人民群众共享改革发展的成果。党中央、国务院作出实施保障性安居工程的重大决策，对于促进经济社会发展、保障社会和谐稳定具有十分重要的意义。　　关键词：保障性住房建设管理　　　　近几年来，国家大力推进保障性住房建设，把保障性住房建设作为“稳增长、调结构、控物价、惠民生”的重要抓手，建立和完善了分层次的保障性住房供应体系，切实解决了城镇低收入家庭住房困难，逐步改善了城市中等偏下收入住房困难家庭等群体的住房条件，促进了经济社会和谐发展。　　

2、一、保障性住房的概念　　随着社会经济发展和城市化进程，人们对住房的需求量逐渐增多，经济适用住房政策日益成为人们关注的焦点，保障性住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。政府提供优惠政策，限定套型面积、供应对象和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，供应对象与廉租住房保障对象相衔接。保障性住房单套的建筑面积一般控制在60平方米左右。对高层、小高层可适当增加建筑面积，但增加的建筑面积不超过10平方米。各地人民政府根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况和人口等因素，可以合理确定经济适用住房规模和各种套型的比例。　　二、保障性住房建设的意义　　住房

3、事关人民群众的切身利益，是人民群众安身立命之本，只有人的基本居住问题解决了，才能保障社会的公平与安定。住房问题既是群众的大事，也是政府的大事，保障低收人住房困难群众基本住房是政府的重要职责，实施保障性安居工程，解决低收人家庭住房困难，是保障和改善民生的主要途径。因此，有关部门要科学规划，落实资金投入、土地供应、税费减免、信贷支持等政策措施，公正、公平、公开地确定保障对象，加强全过程监督检查，确保工程质量和资金安全，把保障性安居工程真正建成民生工程、德政工程、阳光工程，切实让低收入住房困难群众得到实惠。　　另外，当前我国商品房房价上涨过快，仅靠市场的力量来解决这一问题显然是不够的，国家

4、必须进行宏观调控，而保障性住房建设就是国家为抑制房价过快上涨而采取的宏观调控手段。坚持以人为本、执政为民的施政理念，大力推进保障性住房建设，这对于促进经济长期平稳较快发展，不断提高人民群众生活水平和质量，具有十分重大的意义。在当前形势下，推进保障性住房建设，既能改善民生，刺激消费，又能增加投资，带动相关产业发展，是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要举措。所以，有关部门必须从经济社会发展的大局出发，进一步加快保障性安居工程建设。　　三、保障性住房建设与管理存在的问题首先，建设资金得不到保障。由于我国在保障性住房方面存在着严格的限价政策，因此让保障性住房能够获取的利润大大降低，

5、还有就是对应保障性住房建设方面的金融保障政策并不是很完善，因此很多地产商都不愿意将自己的资金投入，这也就导致了我国的保障性住房建设资金只有依靠政府。但是在全球经济危机的背景之下，我国的经济也受到了很严重的影响，因此在建设资金这一方面的保障就显得有些困难。　　其次，管理制度不完善。在保障房准入以及推出机制上不是很完善，虽然在住房的分配中，家庭收入是最主要的评判标准，但是却因为家庭收入的难以确定性，出现了很多高收入家庭占有保障性住房的现象，因此有很多中低收入的家庭在住房需求上很难得到保障。　　四、保障性住房建设的原则保障性住房建设是城市建设的一部分，在建设时要坚持五个原则：一是在选址上要

6、符合城市总体规划、土地利用总体规划的要求；二是要体现资源节约型、环境友好型社会要求，遵循节约用地、方便生活的原则，根据当地经济发展现状，统筹规划、合理布局、配套建设；三是充分考虑产业的布局，遵循以人为本的原则，选择在设有或现在还未建设但规划已经确定的相应的商业、教育、医疗、文化等公共服务设施以及市政配套设施的区域，建设保障性住房。公共服务设施与市政配套设施与保障性住房尽可能同步规划、同步实施、同期使用；四是应以多层、中高层、高层住宅为主，不宜建低层住宅，以提高土地利用效率，综合考虑土地利用、环境质量、人口密度、小区管理等因素，建设适当的居住环境；五是要以中小套型为主，以小区形式集中建

7、设的保障性住房，新区建设项目绿地率不低于30％，旧区改建项目绿地率不低于25％。　　五、保障性住房建设的措施第一，落实建设资金，拓宽融资渠道。因保障性住房工程建设量大，资金需求较高，因此建设资金缺口也较大。如能将保障性住房列入公共财政预算，提高土地出让金净收益用于保障性住房建设比例，建立住房保障基金，引入房地产投资信托基金，对参与廉租房建设和经营的房地产信托投资基金给予财政补贴或减免投资者所得税，则可较大限度的解决目前保障性住房开发建设资金短缺的现状。同时