保障性住房开发建设资金管理与核算的研究

《保障性住房开发建设资金管理与核算的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、保障性住房开发建设资金管理与核算的研究　　摘要：住房问题一直都是我国需要重点解决的问题之一，近年来，由于房价上涨过快，很多城市居民的居住需求都不能得到有效解决。自此背景下，政府为保障和改善民生，加快转变经济发展方式，在全国各大城市大规模推进保障性安居工程建设。保障性住房建设资金投入量大，资金来源渠道的特殊性，使用上的专项性，决定了规范政府投资保障房资金管理的重要性。本文分析了保障性住房建设资金的特点，并提出了如何加强成本核算和进行有效的资金管理。　　关键词：保障性住房；成本核算；资金管理　　中图分类号：F293.33文献标识码：A文章编号：10

2、01-828X（2014）011-000-02　　保障性住房项目的开发，是应政府加大保障性住房建设力度的要求，在更高的程度上解决城市低收入人群住房问题。但是，在保障性住房项目开发过程中，经常因为管理上的不到位，屡有资金违规使用或者挪作他用，使政府投入资金效率低下，不能发挥投入资金的预期效果。因此，要提高保障性住房开发建设效率，发挥建设资金的作用。除了依靠政府支持，开发建设单位要结合现代企业管理要求，加强成本核算，重点控制与资金相关的风险环节。从实际出发，争取不断提高管理效果。　　一、保障性住房建设资金的特点　　作为任何一个房产开发项目，建设资金

3、就是“血液”，在资金管理上都要求必须安全使用、成本效益原则，有效实现成本控制，以达到公司价值最大化的战略目标。当前，保障性住房的建设资金来源主要来自各级财政、政策性银行贷款、政府出资的企业自有资金等。无论是各级财政资金、还是贷款资金或者企业自有资金，均要求专款专用。各级财政专项补助资金在申报时，即要求明确该项资金只能用于什么性质的房屋建设，如中央预算内投资资金、省市级专项补助，明确用于项目直接相关的配套基础设施建设等，对于资金的使用，财政会进行全程跟踪、绩效评价。又如国家开发银行的政策性项目贷款，对于资金使用，必须严格执行项目可行性研究报告所列

4、内容，并按实施项目自有资金配比严格拨付。因此，项目实施单位在建设过程中必须保证资金的专项核算、专户存储、按规定用途专款专用。由于保障房建设资金强调专款专用，故对于保障性住房项目而言，单位收到的每笔资金均应视为“专项资金”管理，因此建设单位收到的每笔款项必须在账上分类明细管理，否则根本无法或无法高效应对整个建设过程中及竣工后各级财政、金融及税务等的审计机构对单位的监管。　　二、保障性住房开发项目成本核算与资金管理方法　　（一）细化项目成本核算　　1.开发成本设置辅助核算。保障房开发与其他房地产开发一样，建设周期长，成本费用多而复杂，如何客观、真实

5、、准确的核算成本，科学的核算方法是关键。由于保障性住房开发项目资金管理的特殊性，因此在房地产开发企业会计制度进行会计核算的基础上。除项目前期共同承担费用及整体打包共同承担的贷款利息，列支在公司开发成本（前期费用）、开发成本（利息费用），此开发成本待项目竣工财务决算后根据投资比例进行分摊确认计入相应项目。对于项目直接发生的费用，采用国有建设单位基本建设会计（以下简称基建会计）进行辅助核算，将每一个开发项目作为一个核算单位。基于基建会计投资按照建筑安装投资、设备投资、待摊投资、其他投资分设，能较清晰地设置投资明细。如对于中央预算内补助资金对应的配套

6、基础设施的投资部分，可在一级科目建筑安装投资下设置二级明细科目基础设施配套，下设三级明细科目（道路、绿化、给排水管网、等等）进行分类核算。按照权责发生制，会计核算及时准确反映工程投资完成情况及资金使用情况。对于项目设计费、各类建设规费、工程管理费等，按实际支付款项记入待摊投资；对于购入土地支出，按照实际购地价及与之相关的税费计入其他投资；项目主体建设投资，按由监理确认、咨询公司出具的跟踪审计价款，增加建安投资和应付工程款。期末将基建会计上相关的科目与公司账进行并账，公司将基建会计中建筑安装投资、设备投资、待摊投资、其他投资转入开发成本（**项目

7、），同时减少资金科目或增加应付账款（**项目）；将收到的各级财政专项补助转入专项应付款（**项目），同时增加银行存款。基建会计同时冲销由公司各银行账户收支的款项，并将冲抵的资金支出作为对公司账的往来处理，该往来数也即公司投资该项目产生的现金流量净额。待项目竣工审计结束并完成财务决算，基建会计将投资转入交付使用资产，同时公司账结转开发成本，形成开发产品。分项目辅助核算，能较清晰地反映每一个开发项目的直接投资成本构成情况及资金流向。　　2.科目设置体现功能分类。专项资金管理最基本的要求即是项目支出专款专用，这就要求随时能动态了解当前不同性质的不同来

8、源的资金的收支结余情况。当多种来源渠道的资金都进入一个企业银行账户时，如何才能有效实现专项管理的目标。根据实际情况，公司应对明细科目进行设置，如资金明