屯堡乡2018年产业扶贫工作方案

《屯堡乡2018年产业扶贫工作方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、屯堡政发〔2018〕11号屯堡乡人民政府关于印发《屯堡乡2018年产业扶贫工作方案》的通知各村（居）委会、乡直有关单位：经乡党委、政府研究决定，现将《屯堡乡2018年产业扶贫工作方案》印发给你们，请认真组织实施。-26-屯堡乡人民政府2018年3月28日-26-屯堡乡2018年产业扶贫工作方案为深入贯彻党的十九大精神，切实加强产业扶贫工作，根据《恩施市2018年脱贫攻坚作战方案》（恩施市脱贫攻坚指挥部令第〔2018〕1号）《恩施市股权收益扶贫实施办法（试行）》（恩市扶组发〔2017〕10号）《恩施市2018年产业扶贫工作方案

2、的通知》（恩市扶组办发〔2018〕13号）等文件精神，结合全乡产业扶贫实际，特制订本方案。一、指导思想以“乡村振兴战略”为统领，大力发展特色产业，确保贫困户联结在产业链上，积极探索产业化扶贫利益联结机制，因村因户制宜、精准施策，着力破解产业发展不平衡不充分、农民增收乏力的难题，坚决打赢产业扶贫攻坚战。二、基本原则(一)长短结合，以短养长。根据贫困村资源和市场需求选择优势特色主导产业，确定可靠合作对象，建立互惠共赢合作方式，整合财政涉农资金，撬动金融资本、社会资本投向精准扶贫产业，通过农业产业发展，增加贫困群众收入，实现精准脱

3、贫目标。(二)互利多赢，尊重科学。坚持把带动贫困户增收作为-26-产业精准扶贫的出发点和落脚点，通过发展和壮大优势产业，培育和扶持市场主体，引导贫困户参与发展，建立市场主体和贫困户增收脱贫的利益联结机制，最大限度的带动贫困户稳定增收。资金围绕贫困户需求设定，贫困户以市场主体为引领，市场主体以产业发展布局为依托，构建产业扶贫长效发展新路子。(三)公平优先，兼顾效率。公平公开，实现产业覆盖到村到户、扶贫效益到村到户，真正将贫困户联结在产业链上。(四)因地制宜，分类指导。结合各村实际情况，实现“一村一业、一户一策”，发展村民欢迎、

4、市场需要的特色产业，不搞“一刀切”。三、目标任务围绕州、市确定的“五个一”要求，全乡统筹整合财政资金2007万元实施产业扶贫（其中股权收益扶贫1524万元、以奖代补扶贫295万元、推动产业平衡发展188万元），到2019年全面实现“乡有基础产业、村有主导产业、户有当家产业”的产业发展目标，确保每个村有1个以上辐射面广、示范带动能力强的种植（或养殖）基地，确保“有劳动能力的户，每户参与产业发展或者每户至少有一人稳定就业”。四、资金用途(一)股权收益扶贫。-26-资金规模1524万元，针对2017年底未脱贫的建档立卡贫困户，实施

5、时间为2018年2月1日至2020年12月31日。按照《恩施市股权收益扶贫实施办法（试行）》（恩市扶组发〔2017〕10号）文件执行。1.市场主体的选定和帮扶规模由乡脱贫攻坚前线指挥部审核确定。具备相应规模的市场主体向村提交申请后（所需资料详见附件1），由乡产业办组织专班从申请对象中遴选出有产业基础、发展成熟、经营效果好、讲诚信的市场主体，经“尖刀班”核实后，由村向乡申报，乡脱贫攻坚前线指挥部审批（遴选方案另行制定）。2.承接股权投资的市场主体为屯堡乡境内的能人大户、农民专业合作社、农业龙头企业三大类，承接股权投资的市场主体

6、应达到相应规模（详见附件1）。3.产权所有。股权产权为贫困户所在的村级集体经济组织所有，2020年12月31日到期后，市场主体将股权投入本金退还给村集体经济组织。-26-4.股权投资收益分红。股权资本金以村集体经济组织为投资主体，与市场主体签订股权投资协议，村集体经济组织按投放股本金年6%固定分红，村与贫困户按2:8比例分配，市场主体必须按年度兑现股权收益分红，分红必须当年结清，如未结清当年股权分红，村集体经济组织将全额收回股权资本金。乡财政所对分红资金进行统一管理，贫困户股权收益分红按年度通过“一卡通”打卡兑现到户，村集体

7、经济分红实行专账管理。5.项目管理。以股权收益扶贫的市场主体要选定优势特色产业项目，制定项目实施方案。资金用途、项目发展目标计划报村“尖刀班”初审，乡脱贫攻坚前线指挥部综合审定备案。获得股权投资的市场主体所经营的种植、养殖的产品必须参加农业财产保险，未发生自然灾害的必须无条件兑现股权分红。如果发生自然灾害，保险公司理赔资金优先兑付股权分红，保险理赔资金仍然无法足额兑付股权分红的，由市场主体补齐。若出现经营主体破产清偿时，村集体经济组织享有优先保本清算权利。村集体经济组织全程参与市场主体生产经营活动监管，并负责收回股本金，对市

8、场主体不能按时支付固定分红股权收益，村集体经济组织有权终止股权收益资本金的投放，收回股本金，对投资期满后股权资本金不予归还的依法追偿。6.签订协议。股权收益扶贫项目经乡脱贫攻坚前线指挥部审批后，市场主体须与贫困户所在的村及所帮扶的贫困户签订脱贫协议，协议内容包括“股权分红额度、帮扶脱贫措施