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《抗日战争时期中共土地政策的实施及其作用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、抗日战争时期中共的土地政策土地革命是中国民主革命的基本内容,解决农民土地问题是中国共产党的一贯主张。华北事变后，随着民族矛盾上升为主要矛盾，中国共产党开始实行停止没收地主土地的政策，逐步确立了“地主减租减息，农民交租交息”政策为我党在抗日战争时期的基本土地政策。它是中国共产党根据社会主要矛盾的情况,为动员广大农民,团结社会各阶层一致抗日所实行的一种具有新民主主义性质的抗日民族统一战线的土地政策,是在土地政策上所做的一种“有条件的、有原则的让步”。因此与国共十年对峙时候起的土地政策相比具有不彻底性，但它削弱了封建剥削，减轻了农民的负担，解决了农
2、民的生活问题，调动了农民的抗日热情和生产积极性，同时也照顾到了地主阶级的利益，联合了地主阶级，巩固了统一战线，是抗日时期最符合实际的进步性土地政策，对争取抗日的胜利起了重要作用。一、制定减租减息政策的背景◆社会主要矛盾的转变，民族矛盾已经上升为社会的主要矛盾在抗日战争时期,民族矛盾上升为主要矛盾,但国内阶级矛盾依旧存在,如何正确处理这两种矛盾之间的关系,成为能否取得抗战最后胜利的重要环节。在处理二者关系问题上,毛泽东曾指出:“在抗日战争中,一切必须服从抗日的利益,这是确定的原则。因此,阶级斗争的利益必须服从于抗日战争的利益,而不能违反抗日战争
3、的利益。”①毛泽东的这一科学论断深刻指出各阶级的政治经济要求在抗日战争时期内以不破裂合作为条件,同时,一切阶级斗争的要求都应以民族斗争的需要即抗日为出发点。抗日战争时期的减租减息政策能够满足农民和地主双方的合理要求,即在一定程度上满足农民对土地的要求,使其提高抗日和生产的积极性,另一方面又在一定程度上采取积极的有原则的让步政策,保障地主阶级的基本生活,争取其共同抗日,这一土地政策正体现了抗日战争时期的民族斗争与阶级斗争的一致性。日本帝国主义大举侵略中国,变动了中国的阶级关系,不仅广大的工人、农民、小资产阶级积极起来抗战,民族资产阶级和大资产阶
4、级中的开明绅士,也都有了抗日的要求。代表大地主大资产阶级利益的蒋介石集团,随着英美态度的变化和其代表的阶级利益受到分割,也转向抗战。中日民族矛盾的发展,在政治比重上,降低了国内阶级之间的矛盾和政治集团之间的矛盾的地位,使它们降至附属地位。国内阶级关系、政治关系发生了新的变化。在关乎民族存亡之际,为了团结地主阶级和国民党,以利于抗日民族统一战线的扩大,中国共产党在土地革命战争时期实施的没收地主土地分配给农民的政策就有改变的必要。于是,中共中央在1937年2月10日致国民党三中全会电中,提出了五项要求和四项保证,其中一项就是“停止没收土地之政策”
5、。这无疑是对国民党一个原则上的让步。“其目的在于取消两个政权的对立,便于组成抗日民族统一战线,一致反对日本侵略”。②1937年5月,毛泽东在苏区党的代表大会上明确提出:“为了停止国内的武装冲突,共产党愿意停止使用暴力没收地主土地的政策……中国土地是属于日本人,还是属于中国人,这是首先待解决的问题,那么,由暴力没收办法转变到新的适当方法,就是完全必要的。”③这表明了中国共产党转变土地政策的意图。二、“减租减息”政策的主要内容以及实施的过程◆减租减息政策的制定、宣传、贯彻,大致分为三个阶段。1.第一阶段是1937年8月至1940年6月。这一阶段,
6、主要是提出减租减息的政策口号,并进行广泛宣传的阶段。全国抗战爆发以后,随着抗日根据地的开辟和抗日民主政权的建立,减租减息政策开始在根据地内贯彻实行。由于各抗日根据地创立时间不一、发展情况各异,减租减息政策的实施进程迥异,但大体都经过了试行、普遍贯彻和彻底实行等阶段在根据地的初创期,党和八路军的主要任务是猛烈扩大根据地,注重抗战的发动,减租减息政策的贯彻执行受到了环境和条件的影响,政策的实施出现了许多问题。如有的地主把原租额提高,实行二五减租后,实际上等于未减;地主还使用各种手段收回土地,剥夺农民的租佃权等。随着根据地的逐渐巩固和发展,各根据地
7、从实际出发制定了符合本地区情况的有关减租减息的决定和条例,减租减息政策的实施开始走向深入。如在晋察冀抗日根据地,1937年10月,八路军进入晋东北后,即按照洛川会议精神和《抗日救国十大纲领》提出了“二五减租”、“一分利息”的口号,发动群众开展减租减息运动。1938年2月9日,晋察冀边区政府颁布了《晋察冀边区减租减息单行条例》,开始初步贯彻减租减息政策。各抗日根据地,不仅在会议上,口头上提出二五减租、三七减租、对半减租的号召和政策,而且有的根据地如陕甘宁边区,还下达了文件,出了布告,对减租减息提出了具体要求和具体规定。但由于各级领导对减租减息的
8、重要性认识不足,加上国民党及地主阶级的阻挠,仅限于口头宣传或“纸上谈兵”,并没有付诸实践。2.第二阶段是1940年7月至1942年12月。这一阶段主要是由对减租减息
