土地革命时期中共在根据地的金融政策.doc

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1、土地革命时期中共在根据地的金融政策摘要：土地革命时期是中共开始独立领导革命的时期，诸多事情都属草创，金融更是如此。在此阶段，党首先组建银行，然后发行钞票并铸造货币，并大力筹集资金以维护钞票信用，对农民贷款以获取群众的支持和拥护。关键词：土地革命时期；经济发展；金融政策中图分类号：F830文献识别码：A文章编号：1001-828X(2016)031-000-02一、创办银行在土地革命时期，各根据地均设立了银行，其中最早的当属海陆丰劳动银行。1928年2月20日，海丰县苏维埃人民委员会发布第四号通令，宣告海陆丰劳动银行成立。办理该银行最直接的原因，就是正确地发行纸币，因为在银行成立之前，各

2、苏维埃政府各自为政地乱发纸而，结果惹起群众厌恶。加之苏区的整个经济形势比较紊乱，在这种条件下，成立银行成了苏维埃区域的主要工作之一。1931年4月25円，闽西苏维埃政府经济委员会扩大会议决定设立闽西工农银行，成立一个7人组成的银行委员会，开始筹备成立银行。银行资本定为20万元，分20万股股金，以大洋为单位。总行设在龙岩城，分行设在各县政府所在地，并在各乡区政府附设代理机关。1933年12月4日，川陕省苏维埃政府工农银行总行在通江正式开展业务，属川陕省苏维埃财政经济委员会领导。其职能是：制造苏维埃货币,统一币制，流通苏区金融，实行对工农的低息无息借贷，帮助合作社的发展，并稳定物价。该行规

3、模较大，下设财经、保管两科，还有造币厂警卫连、运输连、炊事班、兑换处，保管科下属之剪票房，总计600余人。川陕省苏维埃政府工农银行总行先在通江后在巴屮，当时业已解放的通江、南江、巴中、仪陇、营山、万源、宣汉这些完整县都有分行，而达县、广元、阆中、苍溪、南部虽然不是完整县，也设有银行。另外一些县和地方，虽然没有设立银行的分行，但银行的业务，都是通江当地的经济公社代办。经济公社的网点很多，从县城到乡场都有经济公社，所以银行的货币流通是很广的。由此可见，在土地革命时期，苏维埃政权所创办的银行呈现出蓬勃的生机。二、发行钞票早在海陆丰劳动银行成立之际，钞票还没來得及印发，就暂借南丰织造厂附设劳动

4、银行，并将该厂定制银票2万元，加盖该行印章，发出使用。同时通告，将发行银票10元、5元、1元三种共10万元，十足通用，不拆不贴。关于钞票的发行，有如下几种方式：一是通过各级政府、各部队的经理机关尤其是合作社花钱去老百姓手上购买物品，尽量将钱花出去；一是要求群众在缴纳税收的时候使用苏币。在发行苏票的过程中，对其他钞票当然采取排斥政策。在根据地银行初创时期，苏维埃政府对纸币发行十分审慎，防止乱发。为了保持苏票的信用，苏维埃政府也很注意钞票的兑付。但后来，随着革命形势的好转，在纸币发行问题上开始出现争议。有人继续持谨慎态度，但有人主张扩发苏票，比如赣西南苏维埃政府就形成发行钞票越多越好的决议

5、。这种货币发行谨慎和扩张的城弈，在鄂东南表现得非常突出。而鄂东南钞票发行的主要用途，是财政上的需要。鄂东南滥发纸币的行为，在全国苏维埃代表大会上受到批评。钞票发行的困难，不仅来自于内部的失误，也有外部的困扰，主要是国民党当局的破坏，比如封锁、伪造等。纸币发行之初，群众是乐于接受的，因此纸币流通范围较广。以后被国民党查觉，严加禁止，有不少使用工农银行纸币而被杀的无辜人民。同时，由于苏区完全被国民党经济封锁以后，现金缺乏，有些奸商乘机操纵，鼓励挤兑，致使工农银行纸币信用受影响，不能十足通用。三、铸造货币湘鄂赣省造币厂主要铸造可以在白区流通的银元，而苏区银元的成色好、重量足。川陕省革命根裾地

6、的银元有四种，对外使用的共有三种，分别为印有袁世凯和孙中山像的两种和四川造的一种，对内的是镰刀斧头银元。对外的三种银币都是由红军仿造的，但外面的人认不出来是共产党造的还是国民党造的。铸造银元的银料，主要来自两个方面：一是打土豪没收来的各色银子;二是向群众收买银器银饰。1932年2月，湘鄂赣省苏维埃政府鄂东办事处召开的各县财政经济部长联席会议，规定收买银器银饰，按成色折算每两作价7串文。而川陕根据地造货币原料的来源也如此，一是打刘存厚，打土豪没收的金子、银子、元宝，二是苏区人民的支援，这种支援要占大部份，这里特别要提到的是苏区人民对革命战争和生产建设的支援。那时，上妞一声号召，动员群众支

7、援造币，支援革命战争，老百姓的热情很高，把打土豪分到的金银、首饰，有的是新婚夫妇的结婚纪念品，自己认为最珍贵的？I西，很慎重的献出来，表示热爱红军的一片心意。红军当时就用老百姓生活上急需的盐、布、粮食跟他们交换，或者用钞票买进来。川陕苏维埃工农银行所铸造的银元，曾经被奸商换空。后来，苏维埃政府决定，银元牌价仍不变，但换出有限制，只换进银元，不能换出，也不能限制人民的黑市，仍使其自由贸易。但后来，对银元流通进行了管制。川陕省苏维埃发出布告，要求群