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1、土地革命时期中共在根据地的金融政策摘要:土地革命时期是中共开始独立领导革命的时期,诸多事情都属草创,金融更是如此。在此阶段,党首先组建银行,然后发行钞票并铸造货币,并大力筹集资金以维护钞票信用,对农民贷款以获取群众的支持和拥护。关键词:土地革命时期;经济发展;金融政策中图分类号:F830文献识别码:A文章编号:1001-828X(2016)031-000-02一、创办银行在土地革命时期,各根据地均设立了银行,其中最早的当属海陆半劳动银行。1928年2月20日,海丰县苏维埃人民委员会发布第四号通令,宣告海陆丰劳动银行成立。办理该银行最直接的原
2、因,就是正确地发行纸币,因为在银行成立之前,各苏维埃政府各自为政地乱发纸币,结果惹起群众厌恶。加之苏区的整个经济形势比较紊乱,在这种条件下,成立银行成了苏维埃区域的主要工作之一。1931年4月25FI,闽西苏维埃政府经济委员会扩大会议决定设立闽西工农银行,成立一个7人组成的银行委员会,开始筹备成立银行。银行资本定为20万元,分20万股股金,以大洋为单位。总行设在龙岩城,分行设在各县政府所在地,并在各乡区政府附设代理机关。1933年12月4日,川陕省苏维埃政府工农银行总行在通江正式开展业务,属川陕省苏维埃财政经济委员会领导。其职能是:制造苏维
3、埃货币,统一币制,流通苏区金融,实行对工农的低息无息借贷,帮助合作社的发展,并稳定物价。该行规模较大,下设财经、保管两科,还有造币厂警卫连、运输连、炊事班、兑换处,保管科下属之剪票房,总计600余人。川陕省苏维埃政府工农银行总行先在通江后在巴屮,当时业己解放的通江、南江、巴中、仪陇、营山、万源、宣汉这些完整县都有分行,而达县、广元、阖中、苍溪、南部虽然不是完整县,也设有银行。另外一些县和地方,虽然没有设立银行的分行,但银行的业务,都是通江当地的经济公社代办。经济公社的网点很多,从县城到乡场都有经济公社,所以银行的货币流通是很广的。由此可见,
4、在土地革命时期,苏维埃政权所创办的银行呈现出蓬勃的生机。二、发行钞票早在海陆丰劳动银行成立之际,钞票还没來得及印发,就暂借南丰织造厂附设劳动银行,并将该厂定制银票2万元,加盖该行印章,发出使用。同时通告,将发行银票10元、5元、1元三种共10万元,十足通用,不拆不贴。关于钞票的发行,有如下几种方式:一是通过各级政府、各部队的经理机关尤其是合作社花钱去老百姓手上购买物品,尽量将钱花出去;一是耍求群众在缴纳税收的时候使用苏币。在发行苏票的过程中,对其他钞票当然采取排斥政策。在根据地银行初创时期,苏维埃政府对纸币发行十分审慎,防止乱发。为了保持苏
5、票的信用,苏维埃政府也很注意钞票的兑付。但后来,随着革命形势的好转,在纸币发行问题上开始出现争议。有人继续持谨慎态度,但有人主张扩发苏票,比如赣西南苏维埃政府就形成发行钞票越多越好的决议。这种货币发行谨慎和扩张的博弈,在鄂东南表现得非常突出。而鄂东南钞票发行的主耍用途,是财政上的需耍。鄂东南滥发纸币的行为,在全国苏维埃代表大会上受到批评。钞票发行的困难,不仅来自于内部的失误,也有外部的困扰,主要是国民党当局的破坏,比如封锁、伪造等。纸币发行之初,群众是乐于接受的,因此纸币流通范围较广。以后被国民党查觉,严加禁止,有不少使用工农银行纸币而被杀
6、的无辜人民。同时,由于苏区完全被国民党经济封锁以后,现金缺乏,有些奸商乘机操纵,鼓励挤兑,致使工农银行纸币信用受影响,不能十足通用。三、铸造货币湘鄂赣省造币厂主要铸造可以在白区流通的银元,而苏区银元的成色好、重量足。川陕省革命根据地的银元有四种,对外使用的共有三种,分别为印有袁世凯和孙中山像的两种和四川造的一种,对内的是镰刀斧头银元。对外的三种银币都是由红军仿造的,但外面的人认不出来是共产党造的还是国民党造的。铸造银元的银料,主要來自两个方面:一是打土豪没收來的各色银子;二是向群众收买银器银饰。1932年2月,湘鄂赣省苏维埃政府鄂东办事处召
7、开的各县财政经济部长联席会议,规定收买银器银饰,按成色折算每两作价7串文。而川陕根据地造货币原料的来源也如此,一是打刘存厚,打土豪没收的金子、银子、元宝,二是苏区人民的支援,这种支援要占大部份,这里特别要提到的是苏区人民对革命战争和生产建设的支援。那时,上面一声号召,动员群众支援造币,支援革命战争,老百姓的热情很高,把打土豪分到的金银、首饰,有的是新婚夫妇的结婚纪念品,自己认为最珍贵的?西,很慎重的献出来,表示热爱红军的一片心意。红军当时就用老百姓牛活上急需的盐、布、粮食跟他们交换,或者用钞票买进来。川陕苏维埃工农银行所铸造的银元,曾经被奸
8、商换空。后来,苏维埃政府决定,银元牌价仍不变,但换出有限制,只换进银元,不能换出,也不能限制人民的黑市,仍使其自由贸易。但后来,对银元流通进行了管制。川陕省苏维埃发出布告,要求群
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