教师专业发展的另一途径-谈教师评鉴制度的建立教师专业发展的另一途径-(1)

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1、教師專業發展的另一途徑-談教師評鑑制度的建立教師專業發展的另一途徑-　談教師評鑑制度的建立羅清水/臺灣省國民學校研習會主任　壹、前言教育部刻研修教育人員任用條例，擬研訂中小學教師分級制度，打破中小學教師長期以來以學歷敘薪分級及外在形式的成績考核辦法，這是值得鼓勵的作法。在英美日各國都極重視教師分級制度的實施，以提昇教學績效及教師專業的成長。然而中小學教師分級制度的實施，應著重改善中小學教師成績考核辦法。長久以來中小學教師的成績考核，祇著重形式外在的總結性考核，無法真正評鑑出教師教學績效，是以在倡議教師分級制度之前，應重視中小學教師評鑑制度的建立。教師評鑑是建構教師專業成長及健

2、全教學服務績效的重要因素；教師是專業工作，從事一項專業的人員，自應接受合理的評鑑，而教師評鑑即是對教師服務表現作價值的判斷及促進專業發展的連續歷程，其實施的步驟即是根據事前預定的教師表現的規準，蒐集教師教學相關訊息資料，以瞭解教師表現的優劣得失及其原因，以改進教師的服務品質、提高教學績效，達成教學目標；並作為續聘教師、決定教師薪資、表揚優秀教師及處理不適任教師的依據。然而長期以來教師評鑑的理念及內涵並未具體表現於我國中小學教師成績考核實際作法上。是以本文試就教師評鑑的意義、目的、內涵、方式、及方法加以說明，並剖析教師評鑑興革之道。貳、教師評鑑的意義與目的一、教師評鑑的意義教師

3、評鑑是鼓舞教師並激發教師潛能的途徑，它具有建設性、前瞻性，是以教師評鑑對教師而言，扮演著極重要角色。然在探討教師評鑑意義之前，必先對評鑑的意義加以分析。根據謝文全（民78）認為評鑑是對事象加以審慎的評析，以量定其得失及原因，據以決定如何改進或革新計畫的過程。秦夢群（民86）亦認為教育評鑑是對教育現象或活動，透過收集、組織、分析資料，加以描述與價值判斷的歷程。評鑑一詞在英文中有appraisal與evaluation，然此二者字義確有所不同。appraisal一字包括evaluation和enhancement（增進、提高）等意義。其中evaluation意指檢視(review

4、)、評定等級(rate)、分析(analyze)、測量(measure)、評估(assess)等；而enhancement則指改善(improve)、強化(consolidate)、發展(develop)等意義。綜而言之，評鑑一詞採用appraisal較與教育評鑑的意義相符，其包括績效為考量的evaluation和以專業成長為導向的enhancement。國內學者歐陽教、張德銳（民82）亦持相同的見解，將教師評鑑界定為：一種對教師表現價值判斷和決定的歷程，其步驟為依據教師表現的規準，蒐集一切有關訊息，以瞭解教師表現的優劣得失，其目的在協助教師改進教學和行政上決定教師任用獎懲的

5、依據。換言之，其意義包括以協助教師改進的專業成長導向以及作為教師任用獎懲依據的績效導向的意涵。綜而觀之，教師評鑑意義為：教師評鑑係指兼顧教師績效表現和專業成長等內涵，針對教師表現所做的價值判斷和決策的歷程。二、教師評鑑的目的officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransp

6、ortenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished教師評鑑是一個連續性、系統化的歷程。藉由評鑑者與被評鑑者的共同合作，協助教師認清自己在學校中的角色；幫助教師釐清個人的優缺點及特殊才能，並提供必要的支援，協助教師克服困難，安排適當的進修訓練，發揮教師潛能，使教師在教育專業及個人生涯發展均能兼容並顧，進而達成學校教育目標。（傅木龍，民87）而教育評鑑之目的，Stake(1989)認為有四：1.提供獎勵與改

7、進的資料。2.對於新職位或保留舊職位時，可協助選擇最適任教師人選。3.協助教師持續的專業發展。4.促使了解學校的整體運作。Natriello(1990)提出教師評鑑目的有三：1.評鑑能控制或影響個人在其職位上的表現。2.評鑑可用來控制個人在職位上的任免。3.作為教師資格檢定的依據。Iwanicki(1990)強調「教師評鑑」一定要和「教職發展」及「學校革新」做密切配合，三者務必以提高學校效能為共同努力的焦點。易言之，教師評鑑包括下列四個目的：1.績效(accountability)：確保有效能的教師在教