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1、农村牧区综合改革试点工作汇报各位领导：去年8月，省委、省政府决定在海西州进行农牧区综合改革试点，并于9月21日在海西州召开了农村牧区综合改革试点工作动员大会，就海西州农村牧区综合改革工作进行了安排部署。经过海西州各级党委、政府和有关部门的精心组织、共同努力，截至今年5月已按确定的总体要求基本完成了各项改革试点任务。下面，我就海西州农村牧区综合改革试点工作情况汇报如下：一、改革的基本情况和主要做法5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengthening
2、publictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve—21—农村牧区综合改革试点工作汇报各位领导：去年8月，省委、省政府决定在海西州进行农牧区综合改革试点，并于9月21日在海西州召开了农村牧区综合改革试点工作动员大会，就海西州农村牧区综合
3、改革工作进行了安排部署。经过海西州各级党委、政府和有关部门的精心组织、共同努力，截至今年5月已按确定的总体要求基本完成了各项改革试点任务。下面，我就海西州农村牧区综合改革试点工作情况汇报如下：一、改革的基本情况和主要做法5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-
4、functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve—21—动员大会后，海西州委、州政府及时成立了农村牧区综合改革工作领导小组，组织有关地区和部门的负责同志分别赴湖北、吉林、黑龙江等地考察学习。在此基础上，根据省农村牧区综合改革试点海西指导小组的《海西州农村牧区综合改革试点指导意见》及相关配套文件，结合海西实际研究制定了《海西州农村牧区综合改革试点实施方案》。方案以“全面贯彻落实科学发展观、构建和谐海西和统筹城乡
5、发展”为指导，以“深化改革、综合配套、巩固提高、探索创新、有所突破”为主线，以“逐步建立和完善精简高效的乡镇行政管理体系、教学质量明显提高的农牧区义务教育运行机制、保障有力的乡镇财政管理方式以及防止农牧民负担反弹的长效机制”为目的，以“落实一项政策，深化三项改革、完善五项制度、建立三个机制”为内容，坚持“分类指导、积极稳妥，重点突破、有序推进，开拓创新、注重实效，尊重实践、民主决策，整体配合、步调一致”的五项原则。同时确定了三个阶段的工作任务，第一阶段从2005年9月1日至9月30日，主要是制定方案，宣传动员
6、;第二阶段从2005年10月1日至2006年4月30日，全面开展农牧区综合改革试点的各项工作；第三阶段从2006年5月1日至5月底，进行验收总结。试点方案经省农村牧区税费改革领导小组批准后实施。通过各级政府强有力的组织领导和干部职工群众的积极参与，各项改革顺利推进并取得了初步成效，尤其在乡镇区划调整、政府职能转变、义务教育体制改革、保障乡镇经费、化解乡村债务、“一事一议”筹资筹劳等方面取得突破，也总结出了一套乡镇提高办事效率、增强服务水平的措施办法，为下一步在全省推行提供了一定的经验。海西州农村牧区综合改革试
7、点工作得到省委、省政府的高度重视，骆惠宁副书记、赵永忠副省长多次来海西检查指导工作，并多次作出了重要指示。省税改办和省直有关部门负责同志也经常深入基层调查了解和指导工作，使各市县行委、各乡镇的各项改革得到顺利推进，为完成农牧区综合改革试点任务奠定了基础。（一）落实一项政策主要是落实农牧业税免征政策。根据省税改办的安排和省财政厅的转移支付资金的要求，各地区认真落实党中央、国务院和省委、省政府有关农牧业税和农牧业特产税免征政策，全州累计减轻农牧民负担2463.3万元，对去年上半年已预征的农牧业税如数返还，农牧民人
8、均减负235元。这5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectin
