关于同德县农牧区综合改革情况的报告

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1、同德县农牧区义务教育管理体制改革等情况的报告根据中共海南州委办公室督办通知（南办督[2007]22号）文件要求，现将同德县农村牧区推进义务教育管理体制改革，落实教育经费，核定农村牧区中小学教师编制等工作简要总结如下：一、深化教育人事制度改革，努力推进体制机制创新一是理顺学校管理体制，实现乡镇学校均衡发展。在中小学人事制度改革中，撤消乡镇教委后，为进一步理顺学校管理体制，实行了乡（镇）教育工作由乡镇长负责，教学业务由中心学校统一负责，分片管理的农牧区学校管理新体制。全县五个乡镇设立了6个中心学校，将全县中小学分成17个片，每个片设一个片中心小学。片内中心小

2、学及其分校（教学点）的教师由片中心小学校长统一聘任、调配和管理，所有分校的教学任务及质量由片中心小学校长统一负责。农牧区学校人员编制、经费实行以片为单位的管理办法，教职工的编制只核定到片中心小学，学校教育经费只核拔到片中心小学，人员及财务均由片中心小学统一管理和使用。通过上述措施，消除了农牧区各学校之间教师配备、教育经费方面的差异，保证了乡镇学校之间的均衡、协调发展，较好地体现了教育公平的原则。二是-3-认真落实农牧区综合改革相关文件精神，进一步深化义务教育体制改革，加快推进农牧区教育事业的发展，根据农牧区综合改革的有关要求，我局协同人事、财政等部门及时

3、制定了乡镇学校校长及教师竞争上岗考试方案。根据各学校教学实际，设岗定员，组织全县农村牧区参加竞争上岗考试。竞争上岗考试坚持公开、平等、择优录用和民主集中制的原则，严格按照制定的竞争考试方案，通过笔试、面试、民主测评、组织考核等竞聘程序，对竞聘人员进行了严格的考核。全县乡镇25名教师对各乡镇中心学校、寄完小共23个校长岗位，352名（其中7名因病缺考，实际参加考试人员为345名）教职工对347个教师及其他岗位进行了公开竞争。所有参加考试的教职员工均取得了较好的成绩，顺利通过考试，校长和教职工的聘任工作已全面结束，城关三校的教师竞争上岗正在有序进行。此次考试

4、为全面推行校长负责制、教职工全员聘用制奠定了坚实的基础。二、积极推进农村义务教育经费保障机制改革，提高全县中小学的运转水平进一步深化农村义务教育经费保障机制的改革，加强县级预算管理，建立健全农村中预算编制制度。制定了《同德县中小学核算管理实施方案》、《同德县教育会计核算中心职责和乡镇学校报帐员职责》、《同德县教育会计核算中心操作流程》，采用校财局管的办法，设立乡镇学校17个专户，由教育行政部门财会人员进行统一管理，采取校长审批，局长审批的办法，既保证了校长的财务支配权，防止主管部门截留、挤占、挪用现象，又保证主管部门便于监控，从而有利的保障了教育和各项经

5、费全部落实到学校，保证农牧区学校的高效运转。同时认真贯彻落实国家和省上有关农村牧区义务教育“两免一补”政策，确保按时向所有义务教育阶段的农村牧区家庭经济困难学生提供国家规定科目的免费教科书,免除教科书费资金达60余万元，享受中小学人数为16444人次，同时县财政预算列入13.6万元资金，补足免费教科书资金缺口，使免教科书费覆盖全县所有农牧区及城镇低保家庭学生。拨付免杂费资金75.2万元，享受学生人数8411人。下拨寄宿生生活补助金437.9万元（其中中央及省级资金389.2万元，州级资金48.7万元）。拨付县级财政助学金70万元，按照现行标准，可以覆盖全

6、县所有义务教育阶段寄宿制学校寄宿生。-3-拨付免作业本费16万元，覆盖全县农牧区及城镇低保家庭学生。通过上述措施的落实，使全县中小学运转水平较往年有了很大提高，减轻了农牧民子女及城镇低保家庭子女接受义务教育的经济负担，极大地调动了广大农牧民群众送子女上学的积极性。同时启动非义务教育阶段贫困学生助学工程贫困生的界定和审核工作已全面完成，此次救助非义务教育阶段贫困学生共71人，其中大中专生39人，高中学生32人，捐助资金共计60500元。三、各乡镇中小学教师编制情况师资力量方面，我县现有中小学在校生10190名，其中小学生8694名，初中在校生1339名，高

7、中在校生157名，共需教师679名。但2005年中小学机构改革中先后为我县核定的中小学教师编制总数为540名，尚缺139名。加之我县现有540名教职工中，有45名工勤人员占用了教师编制，真正从事教学工作的教师只有495名。因此，到目前我县实际缺少教师184名。-3-