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1、浅谈西部民族地区法制建设的现状与对策研究【内容摘要】“法制建设”是伴随着行为主义政治学的兴起而来的。结合西方学者的研究结论以及中国国情，我们认为，法制这一概念基本是指对于政治主体在社会化运动的过程所展现的政治态度、心理习惯、评价标准等方面的价值判断。因此，作为一种复杂的社会文化现象，在自然、历社、历史等因素的综合作用下，不同地域的国家和民族间的法制呈现出多元不统一的特性。对于20多年的渐进式变革的中国，在市场经济发展方式的改变下，社会生产方式、人们生活方式及观念形态也在发生着巨大的变化。因此法制建设，对全面认识社会变革中国政治发展具有现实意义。西部民族地区地处偏远地带,生活方式较为保
2、守,法律关系主体的素质较差,现代法律文化意识淡薄,习惯势力和落后的思想观念束缚着西部民族地区的法律进步。结合我国西部民族地区的实际情况,必须通过立法等活动把西部民族地区的建设纳入法制建设的轨道上来。关键词:民族地区;法制建设;对策一、我国西部民族地区法制建设的现状及成因 (一)西部民族地区法制建设的现状 西部地区属于民族聚居区,也是中外经济交流和文化交流的重要之地,其特殊的地理环境使得西部民族地区的法律文化是中华民族一般性和西部民族地区特殊地缘性的统一。西部民族地区广大民众的法律观念、法律认同和法律行为,受到国家法令、家族宗法、宗教教规与民族习俗为主体的民族法律文化多重的影响。加
3、上西部民族地区地处偏远地带,生活方式较为保守,法律关系主体的素质较差。现代法律文化淡薄,习惯势力和落后的思想观念严重地制约了西部民族地区的法律进步。因此,国家虽然制定了许多相关的法律,但其立法精神并没有充分渗透到西部民族地区的实际生活中,许多人依然生活在教法原则、习惯势力、伦理规范、行政命令、权威意志以及“土政策”“土法律”构成的各种“类法律秩序”中。尽管人民的权利意识和民主观念逐渐增强,但还有一部分人不知如何运用法律武器来保护自己的权利。 (二)西部民族地区法制建设成效不明显的原因 1.执法机关缺乏监管力度,司法腐败的现象没有得到根本遏制 西部民族地区少数行政执法人员有法不依
4、,执法不严,违法不究,有的甚至执法犯法,贪赃枉法,徇私舞弊,严重侵犯公民的人身权利和财产权利。据有关部门统计,近年来西部民族地区查处的行政maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus自美国政
5、治学家阿尔蒙德于1956年8月在美国《政治学杂志》上发表的“比较政治体系”一文首先采用这一提法并加以界定。他认为“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。这个政治文化是由本民族的历史和现在社会、经济、政治活动进程所形成。”执法人员违法违纪案件数多起。此外,有罪不究、裁判不公、违法办案、刑讯逼供等诉讼中的突出问题依然存在,人民群众的反映强烈。 2.市场经济发展缓慢的影响 建国以来,党和国家以政策倾斜、资金投入等方式大力扶持西部少数民族地区的发展,取得了历史性的成绩。以市场化为取向的改革给西部民族地区经济和社会的发展注入了强大的活力,促使西部民族地区的发展由封闭型
6、向开放型转变,但与东南沿海地区相比,差距较为明显。由于西部民族地区市场经济发展滞后、市场主体缺乏活力、规模较小等原因,西部民族地区法制现代化进程缓慢。二、少数民族地区法制建设的必要性和重要性 （一）加强西部少数民族地区民主法制建设，是贯彻“依法治国、建设社会主义法治国家”治国方略的必然要求，是依法行政、建立法治政府的需要 法治手段是治理国家的基本手段，法制健全则是现代文明国家的基本标志之一。加强少数民族地区民主法制建设，不仅是我国民主政治建设大环境的要求，而且是处理民族问题、做好民族工作的必然要求。过去，由于历史原因，民族工作也与其他工作一样，主要依靠政策来调整各种关系。如今，随
7、着依法治国方略的实施，民族工作也由过去主要靠政策调整转变为主要靠法律规范调整。 （二）加强少数民族地区民主法制建设，是完善社会主义市场经济体制的需要 西部少数民族地区市场经济建设和民主法制建设是有机统一不可分割的。前者为后者提供经济上的基础和条件，后者又为前者提供政治方向和制度保证。我国目前正处在不断努力完善社会主义市场经济体系的过程中，西部少数民族地区的民主法制建设必须适应和跟上这个进程，否则，不仅会影响民族工作，而且会影响我国社会主义市场经济体制的
