新媒体格局下的突发事件媒体介入及引导治理研究

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1、一、研究背景和研究现状评述1.研究背景随着我国社会转型的逐步深入，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，使得我国社会矛盾和冲突问题大量出现，最近一段时期将成为我国突发事件的高发期。这些问题往往牵涉到多方利益，处理不当极易酿成突发事件。突发事件的频繁发生及其引发的一系列反应，已经成为政府关注的焦点。现阶段既是我国突发事件的频发期，又是网络传媒的扩张期。在处理突发事件的过程中，传统媒体和网络舆论的介入是突发事件发生发展的主要平台，也是向公众传递信息的主要渠道。突发

2、事件具有难以预测性、牵涉利益多、容易引发连锁事件等特征，一旦突发事件发生，传统媒体可能因为种种顾虑而缺席或滞后，而网络舆论传播具有及时迅速、匿名性、去中心控制等特征，突发事件和网络舆论的特征相结合在网络平台上非常容易围绕一起突发事件形成广泛舆论，如果政府部门不能及时有效的掌控并化解舆论，就可能滋生新的突发事件，给经济和社会带来更大破坏。“人民网舆情监测室对2009年77件影响力较大的社会热点事件的分析表明，其中由网络爆料而引发公众关注的有23件，约占全部事件的30%。约三成的社会舆论因互联网而兴起，特

3、别是在传统媒体因种种顾虑而缺席失语或反应迟缓的情况下，互联网成为网民自发爆料和集结舆论的重要平台”。因此，从社会的稳定和经济可持续发展的层面考虑，政府部门应该积极地面对舆论、掌控舆论、化解舆论（秦均华，2010）。2.研究现状评述在突发事件研究方面，受传统意识和媒体发展的影响，我国早期的突发事件报道很少，理论研究也很缺乏。九十年代中期以来，这一领域的研究逐渐增多，2003年“非典”发生后，学者和业界更为重视突发事件这一研究领域。然而，这一时期的研究多为新闻业务的探讨，缺乏规律性研究和学理剖析。近年来，

4、关于突发事件报道方面的研究涉及到政府信息公开、公众知情权、媒介的社会职责、舆论监督、新闻业务的具体操作等多个方面，对突发事件报道具有很强的现实指导意义。关于传统媒体对突发性事件的报道，国内外学者已开展了大量而充分的研究。如朱承修的《论突发事件报道》、徐学江的《提高突发事件报道总体水平的关键》、俱孟军的《重大突发事件报道的认识和创新》，赵士林的《突发事件与媒体报道》。目前对网络媒体对突发事件影响方面的研究较少，这一方面的学术专著极其有限。将网络媒体与突发事件相结合进行的研究，主要是以管理学为视域，研究网

5、络媒体在危机传播和危机管理中的作用。目前对网络媒体在突发事件应对中的积极作用和现存问题的研究还较为零散、缺乏系统性，对网络媒体在突发性事件应对中整体表现的宏观研究还较为缺乏。随着网络的迅速发展，媒体突发事件报道、突发事件应对等方面还具有较大的研究空间，新时期突发事件和媒体都呈现出新的特征有待进一步研究，特别是将传统媒体和网络媒体结合起来系统分析对突发事件的影响、作用机制以及引导策略需要加强。二、基本概念介绍1.突发事件学术研究中的突发事件，是指影响社会局部甚至社会整体的大事件，而不是个人生活中的小事件

6、（朱力，2007），一般是指突然发生，对全国或部分地区的国家安全和法律制度、社会安全和公共秩序、公民的生命和财产安全，已经或可能构成重大威胁和损害，造成巨大的人员伤亡、财产损失和社会影响的，涉及公共安全的紧急公共事件（薛澜、钟开斌，2005）。突发事件是个十分宽泛的概念，如果不对其加以分类研究就无法研究突发事件发生的具体过程，也就无法就其管理提出具有指导意义的结构性说明（韩丽丽，2010）。按照产生原因划分，可将突发事件划分为人为的突发事件和自然的突发事件两类。按照影响范围可以划分为全球性突发事件、地

7、区性突发事件和局部性突发事件；按照发生领域可以划分为政治的、经济的、社会的、生产的、自然的突发事件（薛澜、钟开斌，2005）。本研究项目所指的多为发生在社会领域的突发事件。突发事件具有突发性、危害性、关注性、连锁性、紧迫性和机遇性等特征（韩丽丽，2010）。突发事件的上述特征使其在开放的传媒环境中往往可以制造出影响力巨大的公共舆论。2.媒体介入媒体介入是指传统新闻媒体和网络媒体介入到突发事件，传播信息，推动突发事件的发展。传统媒体包括党和政府主导的电视新闻、广播、报纸等，如新闻联播、焦点访谈、今日说法

8、，各地电视新闻，人民日报、光明日报、南方周末、地方日报等；网络媒体包括网络报道、帖子，博客、BBS、QQ等网络传播媒体。在媒体中也可分为强势媒体和普通媒体，强势媒体包括中央和地方党和政府主导的官方新闻媒体、网站等，普通媒体包括一般地方媒体和市场化的媒体。三、新媒体格局下的媒体介入状况1.突发事件媒体介入的现状—新媒体格局下的新挑战对于突发事件的报道和传播，原来主要是通过传统的媒体进行报道。并且由于传统媒体主要是针对政府管理和危机应对，故而是一种单向的和为