幸福龙泉指标体系构建的初步研究与探索

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1、幸福龙泉指标体系构建初探龙泉市统计局科学发展的核心是以人为本，其最终目标就是要实现“国泰民安，民富国强，安居乐业，全面小康，和谐盛世，合家安康”的美好愿景。近年来，随着经济社会的快速发展，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”水平的逐步提高，百姓物质生活的日渐丰裕，构建和谐社会、打造幸福生活成为民众的向往追求，也成为检验政府执政能力的重要标准。引进反映和衡量社会经济福利水平的国民幸福指数（GNH），客观反映民众对社会和经济发展的满意程度，构建GDP和幸福指数等指标互为补充考核体系，在追赶发展中统筹推进民生改善与经济发展良性互动、幸福指数与发展指数同步提升成了后发达山区亟待研究探讨的

2、重要课题。一、幸福指数的内涵幸福是人们对生活满意程度的一种主观感受，幸福指数就是衡量民众这种感受具体程度的主观指标。“幸福指数”概念起源于30多年前，最早由不丹国王提出并付诸实践。20多年来，在人均GDP仅为700多美元的南亚小国不丹，国民总体生活较为幸福。“不丹模式”引发了各国对发展终极目标的思考，美、英、荷、日等发达国家相继开展幸福指数研究，并创设了“幸福星球指数”、“国民幸福总值”等衡量幸福的指标体系。在我国经济较为发达的江苏省江阴市，已率先构建“幸福江阴”县域幸福指数综合评价指标体系，正上升成为检验江苏乃至全国先发地区科学发展水平的新标杆。二、后发达山区构建幸福指数体系的意义对于龙

3、泉乃至丽水等后发达地区来说，将幸福指数作为最重要的非经济因素，纳入经济社会和民生领域的考核，更好发挥诊断、15预测和导向功能，对于推动后发达山区在科学发展的轨道上以更高的起点、更快的速度“追赶式”发展具有重大的理论和实践意义。首先，幸福指数是顺应绿色发展潮流的风向标。在能源短缺、粮食安全、气候变化以及全球经济低迷等形势下，绿色经济、低碳生活成为全球环境与发展领域不可阻挡的趋势和潮流，逐年增加的民生投入需求也倒逼经济持续优化转型升级，发展绿色经济、实现绿色发展成为大势所趋。越来越多的人清醒意识到，仅将GDP作为衡量地方经济综合发展水平的唯一指标，片面追求GDP的高企，必然导致“有增长无发展、

4、有财富无幸福”，甚至造成GDP增长与幸福民生背道而驰。确立反映民众主观生活质量的幸福指标体系，将幸福指数纳入考察社会进步发展的重要依据，弥补单一GDP考核的不足，将更有利于绿色发展战略的实施，更有益于社会的良性发展，更有助于幸福民生终极目标的实现。其次，幸福指数是监测社会运转的听诊器。一个运转良好的社会，势必要找准经济社会发展与民众生活质量提升之间的最佳平衡点，西方早发的现代化国家在20世纪中期就这一点已达成广泛共识。作为检测社会良性运转的指标，幸福指数更多是发挥一种诊断功能，以便更好地汲取发达国家、先发地区发展的经验教训，避免重蹈“先污染、后治理”的覆辙，实现经济社会的全面协调可持续发展

5、。再次，幸福指数是社会政策调整的晴雨表。温总理曾在政府工作报告中庄重宣告“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，既是对幸福民生的庄严表达和郑重承诺，也体现了政府执政理念转变和价值转向。这也就意味着政府将把更多精力聚焦民众的基本生存需要求，创造更好条件让民众通过挖掘自身潜能实现自我价值最大化，发展的着力点将15更加关注各项重大政策对民众整体幸福感的影响、更加关注城乡居民幸福感的差异和走势、更加关注社会不同利益群体幸福感的状况，一些不符合、不适应、不利于幸福民生的政策有望及时调整，促进经济增长的速度、行政改革的力度和幸福民生的厚度统一协调发展。三、龙泉

6、构建幸福指标体系的现实基础“十二五”以来，龙泉市委、市政府以打造物质富裕精神富有的“活力龙幸福泉”为目标，坚定不移的实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，县域综合实力和竞争力稳步增强，迈入了前所未有的战略机遇期、发展黄金期。良好的资源禀赋、日趋完备的设施、深厚的文化底蕴、创新的体制机制是打造幸福龙泉的坚实基础。无论从发展阶段上，还是区位条件上，龙泉都是典型的后发达山区，先行探索“幸福赶超”的方法路径，将为浙西南乃至全国后发达地区构建幸福指标体系，提升幸福指数提供可资借鉴参考的样本。(一)优越的生态环境是后发达山区打造幸福民生的潜在优势与发达地区相比，受历史、自然、区位等条件制约，后

7、发山区资源开发深度、经济发展程度、对外开放力度等相对滞后。然而，也恰恰因为这些，为后发达山区避免走传统工业化的发展路径，选择资源节约型、环境友好型发展之路，最大限度发挥后发优势，实现“幸福赶超”创造了条件。就龙泉而言，生态优势是其最大的优势，也是最宝贵的财富和最响亮的品牌，近年成功创建国家森林城市、全国生态建设示范县（市）和省级园林城市。森林覆盖率高达84.2％，位列三省边际县（市）第一位；生态公益林169万亩，位居浙闽