2015公共经济学第8章公共企业与规制

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1、第8章公共企业与规制第8章公共企业与规制8.1公共企业8.2公共规制概述8.3规制的方式8.4经济性规制：基于绩效的规制8.5社会性规制的加强8.6反垄断2如何认识国企的效率问题及腐败问题？如何看待我国的电力改革？瘦肉精为何屡禁不止？2015年2月，发改委对高通公司罚款60.88亿元，2015年4月，江苏物价局对奔驰公司罚款3.5亿元。3引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）银行收费过多过高问题仍然严重一是收费过多。据媒体报道，2003年银行收费项目仅300多种，而在2012年的《商业银行服务价格管理办法》(征求意见稿)

2、中列出的收费项目已多达3000种，9年时间增加了近10倍。二是收费过高。以银行“换芯”为例，芯片卡出厂价仅为8至9元。有的银行换卡，就要收费20元。4引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）银行收费过多过高问题仍然严重最无奈的收费——小额账户管理费账户的日均余额低于300元到500元不等就被收小额管理费，这项收费自执行以来，受到不少客户的唾骂。银行收取小额账户管理费时，只针对日均余额不足该行规定的额度的账户，额度要求较低的是邮储100元、光大200元，额度要求最高的是招行的1万元。5引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（201

3、5年4月，新华网）银行收费过多过高问题仍然严重最常见的收费——取款手续费曾经让银行陷入“口诛笔伐”的同城跨行ATM机取款手续费，去年又现部分银行跟风上涨。继四大国有银行全部实施同城跨行手续费4元的标准后，交行、广发行等部分股份制银行近期也开始上调这一手续费。6引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）银行收费过多过高问题仍然严重最“趁火打劫”的收费——挂失手续费无论是卡挂失，还是密码挂失，不少银行都会收取10元到50元不等的挂失手续费，而对于密码挂失收费项目，有法律界人士称，这是一种价格欺诈。7引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收

4、费（2015年4月，新华网）银行收费过多过高问题仍然严重最“为用户着想”的收费——短信提醒费每个月只要花上2元到3元钱，“只要账户资金有变动，立马就会短信通知你，从而保证你的资金安全”。不少人都办理了此类服务，然而，保证资金安全本是银行分内的事，难道不办理该服务，资金就不安全了？8引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）电信业优惠活动隐含收费套餐市民李先生接到一运营商的推销电话，客服人员称交600元即可获赠1部手机，同时还能返还580元话费。李先生发现参加该优惠后，其账单每月多出一项收费业务，即每月套餐费10元。李先生多次

5、沟通，运营商仍表示该业务无法取消。工商执法人员指出，该运营商未事先告知参加优惠活动需要开通这项业务，存在过失。经协商，营业厅退还多收费用并取消该套餐。9女子出国三天花1.6万元流量费曝光后被免单(2015年5月11日环球网)国务院：开放电信市场加快宽带“提速降费”（2015年5月13日消息）10引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）南宁市民开无房证明需掏60元在南宁市房屋产权交易中心，张先生被告知，开“无房证明”要收取“查档服务费”60元。据了解，要享受中央颁布的银行首套房贷款最低7折利率、地税局的首套普通住房个人所得税

6、率1.5%等价值数万元的优惠政策，都需要“无房证明”。在一些限购城市，“无房证明”更是必不可少。广西国海律师事务所律师黄可忠告诉记者，2012年初，他到南宁市房屋产权交易中心开房产证明，被收了60元的“查档服务费”。他认为不合理，提起行政复议。经相关部门协调，房产局退还了对他的收费，但此后却继续向其他市民收取。11引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）天津开无罪证明收100元证明公民遵纪守法的无罪证明有学生曾在网上发帖求助，称“在天津上大学，暑假实习要开无犯罪记录证明，一共9个人，每人100元手续费。”天津市公安局物证鉴

7、定中心工作人员称，收费经过物价部门核准，“收100元符合规定”。另外，同一份证明要是用于出国，收费则为200元。而同样的情况，在安徽、广西、湖北等地，居民却可以享受免费服务。12引例：那些年我们曾遭遇的奇葩收费（2015年4月，新华网）开气象证明，收费200元到500元不等办保险开气象灾害证明陕西咸阳秦都区气象局工作人员介绍，开具气象证明，一份证明收费200元到500元不等。记者以保险理赔需要开具一份风力气象证明为由，联系湖北黄冈市气象局公众气象服务中心。工作人员表示，每份600元，“若觉得太贵，具体办理时价格可以协商”。138.1公共企业

8、8.1.1公共企业概述8.1.2影响公共企业效率的因素8.1.3公共企业的民营化改革14152012年2月28日，世界银行行长佐利克在记者会上回答问题抗议者（独立学者杜建国）被安