关于政府人力资源管理外包的探讨　

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1、关于政府人力资源管理外包的探讨关于政府人力资源管理外包的探讨在20世纪80年代，随着信息技术的不断发展和知识经济的日益逼近，企业的结构在逐渐走向扁平化，同时企业之间的竞争也逐渐加重。人力资源外包作为管理外包的一种，在企业领域应运而生了。随着这么多年的外包业务在企业发展，企业的外包已相对照较成熟。外包业务对企业的发展已起到了比较好的增进作用，在此基础上我们应应当开始思考如何将这类人人力资源管理模式应用到政政府的人力资源管理中来，，使我们的政府更加有效力力，为建立新型的服务型政政府起到推动作用。一、、政府人力资源管理外包的的理论基础1、交易本钱钱理论交易本钱理论最早

2、早是由科思提出来的，它的的提出最早是分析企业的交交易本钱。他以为，假如一一桩交易的内部本钱大于外外部本钱的时候，企业就应应当选择外包的方式来经营营这项业务。我们现在在讨讨论政府人力资源外包的时时候，也能够鉴戒这个理论论来分析。当前我们所提倡倡建立的企业家型政府，就就是指政府的很多工作可以以依照市场的模式来运作，，政府的人力资源管理也不不例外。例如，政府人力资资源管理中的雇员和后勤职职员的招聘、职员培训、绩绩效考核等等，很多都可之之外包给专业的机构来做。。这样可以勤俭政府在人力10/10力资源管理中的交易用度。。2、核心竞争力理论我们现在提倡核心竞争力力，主要是指

3、企业的核心竞竞争力。是指企业长时间构构成的、独特的、不轻易被被对手、包含于企业内质中中的支持企业过往、现在和和未来的竞争上风，是企业业在长时间竞争环境中取得得主动权的核心能力。也就就是说企业可以侧重抓自己己具有核心竞争力的项目，，而那些相对次要一些的职职能则可以交给那些专业的的外包机构来做。政府的核核心竞争力是甚么？应当说说是政府行政能力，如何进进步行政能力是一个很复杂杂的课题，但是不可否认的的是：进步政府的核心竞争争能力是进步政府行政能力力的重要方面。不论是地方方政府还是中心政府，核心心竞争能力的进步对这个政政府的威看和名誉的进步都都很有好处，同时也有益于于政

4、府展开国内地方政府之之间或国际政府之间的竞争争。3、有限政府理论在行政管理理论中洛克的有有限政府理论所提倡的就是是政府最好作为一种守夜人人的角色，就是说就可能的的将更多的职能下放给社会会来承当。政府相干职能的的外包就是政府下放职能的的一种很好的选择。二、、政府人力资源管理的特点点分析1、公共性10/10政府府不同于企业，它是建立在在公意达成和人民授权的基基础上，并以社会的发展需需要构成了公共职能。因此此，政府的人力资源管理进进程中必须吸收、反映和代代表公众的要求。这是其最最不同于企业人力资源管理理的地方，企业是最关注于于本身经济利益的最大化，，而不是公众的利益。

5、但是是我们也必须明白，夸大公公共性实在不是说就不考虑虑本钱的题目，我们现在所所提倡建立的政府应当是一一种勤俭性的政府，就是说说政府在进行人力资源管理理时应当尽可能的考虑人力力本钱的勤俭。2、服务务性实在政府和企业的人人力资源管理都具有服务的的性质，但是他们之间根本本的区别就在于政府的人力力资源管理关注的是一种社社会的服务理念，而企业的的人力资源管理更多的是从从经济利益来考虑。因此，，政府服务质量的进步在很很大程度上取决于政府人力力资源的劳动积极性、工作作创造性和职业化程度，而而这正是公共组织人力资源源管理所要解决的题目。3、公然性政府可以说说是由公众授权而构成的

6、一一种社会管理团体，它可以以说是代表社会公众对政府府人力资源进行管理，要向向社会公众负责，同时接受受社会公众监视，可以说政政府的人力资源管理应当对对社会公众是透明的。而企企业的人力资源管理则应当当是作为贸易秘密存在的，，这是由企业之间存在竞争10/10争的特性决定的。4、复复杂性它的复杂性主要表表现在：、政府的官僚制制结构纵横交错、层层节制制。这类组织结构使各层的的人力资源管理权限遭到很很大的限制，这是其它任何何组织所没法相比的、政政府人力资源管理在绩效、、技术上评估困难。由于政政府的产出主要是服务，而而服务很难量化，并且政府府的绩效很多时候带有滞后后性，难以即

7、使表现出来。。5、稳定性政府的结结构和管理模式基本上长时时间不会改变的。它的这类类组织的高稳定性决定了其其人力资源管理的稳定性是是其它各类组织是不能比的的。这类稳定性有益也有弊弊。有益的就是员工的组织织预期和行为方式可以长时时间化；不利的就是政府的的人力资源管理上缺少灵活活性，难以根据环境变化或或管理需要，实行动态化的的人力资源管理。三、政政府人力资源管理外包的内内容分析我国的政府人力力资源管理的内容可以概括括为：人力资源规划，包括括工作分析、职位分类等；；人力资源的获得，主要指指对公务员进行录用和配置置；人力资源的维持与开发发、维持包括对公务员的工工资、薪酬等

8、各方面的保证证，开发主要