参考突发事件的社会应对机制研究

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1、突发事件的社会应对机制研究——以3.28王家岭煤矿透水事故为例(张岚隋佰玲蒙柳转)目录一、研究回顾2（一）问题的提出2（二）文献综述2（三）研究目的和意义3（四）研究理论及假设3（五）研究内容及分析框架4（六）研究方法5（七）研究科学性和创新性6（八）实际应用研究价值与现实指导意义7二、内容分析8（一）政府部门的行为8（二）社会组织的行动8（三）企业内部的行为9（四）个人的救援行为10三、研究结论10（一）宏观政策的落实10（一）政府在外部的协调与领导10（二）内部组织的调度11（三）媒体的连接与控制作用12（四）“畸形

2、的自行车”模式12四、研究启示13五、参考文献14六、研究进程14七、经费报告16八、科研感想16九、工作总结22十、致谢23一、研究回顾（一）问题的提出2010年3月28日，山西王家岭煤矿发生透水事故，国务院总理温家宝当即下达指示要全力抢救受难人员。截止4月15日，已成功救出115人，37人遇难，还有1人被困井下。在我们惊叹于创造了一个又一个的生命奇迹之后，我们更应该冷静下来，认真反思此次突发灾害的原因和过程。人类对自然改造的无止欲望和盲目地追求经济发展，使目前灾害起因中的社会性因素越来越多，也越来越重。王家岭煤矿透水

3、事故是以人为原因为主产生的呈现自然形态的灾害。像这种突发灾害是一种突发性的毁灭事件，人民的生命和财产遭到损失，社会安全与可持续发展也受到严重影响。我们把在灾害预防和处理过程中，不同的社会组织或个人在致力于救灾减灾时所扮演角色和采取行动而形成的模式称为社会应对机制。在此次透水事故发生之前，煤矿里发生的灾难已经屡见不鲜，不断出现的伤亡数字，国人不断在反省，我们究竟应该如何防止矿难的发生和应对突发灾害的发生。党和国家一直强调民生，强调保护实现人民的利益，也有代表曾在2009年的两会上提出过为煤业建立应急预案，以有效地应对煤业突

4、发灾难的发生。但我们依然深刻地感受到，此次煤矿透水事故，不仅对我们减少矿难、应对突发灾害带来了全方位的冲击和挑战，而且对我们的社会生活、政府的公共管理体制、应对突发事件的社会机制带来了全方位的冲击和考验。包括我国在内的世界性日益加重的突发灾害的趋势，要求我们要不断地在各种灾害中去寻找减灾救灾的经验。本研究将从灾害社会学的研究视角出发，对此次灾害中的社会应对机制模式和运行情况进行探讨研究。（二）文献回顾1．文献综述（1）国内相关研究我国灾害频繁，良好的救灾减灾社会应对机制就显得尤为重要。对灾害社会应对机制的研究，目前有如下

5、成果：很多研究认为，我国目前的灾后社会应对机制还不是很完善，相关政府部门的应急工作还处于初级，甚至空白级阶段，几乎没有什么工作制度、条例和工作经验的借鉴；大众对应急知识也不是很了解，有的都没有对应急知识方面的概念；机制很不完善。我国社会应急的机制中的问题主要表现在：缺乏统一的指挥、灾害管理信息系统落后、法制机制有待进一步加强、投入保障机制有待一步健全，监测预警，宣传教育培训工作有待进一步加强。提出了具体的的解决方案，加强灾害发生前的预防和发生后的应对过程。（2）国外相关研究在国外的对公共突发事件应急和企业危机管理的研究过

6、程，我们从纷繁的研究文献中概括了有关突发事件应急的研究框架，认为对突发事件应急的研究可以归纳为静态系统和动态过程两个方面。动态过程是以时间序列为基础，从前向后对突发事件整个危机管理动态过程中的各个阶段加以研究。静态系统包括法律系统、组织机构系统、资金及物资保障系统及公众支持系统。国外近十几年来的研究重点主要放在了动态过程上，而对静态系统的研究相对比较薄弱。提出了今后的研究方向，把突发事件防范与紧急应对中的静态系统与动态过程结合来研究。2．文献评述从已有的国内外研究可以看出，灾害对社会生活起了巨大的破坏作用。但是对突发灾害

7、的社会应对机制研究还有限。特别是把灾害放到一个宏观的社会体制中，进行动态过程的研究，并且在这个过程中，过于强调政府救援，很少对静态的其他公众系统等进行研究，也没有较为完善地概括出灾后的社会应对机制。并且往往太过于关注灾后应对机制的缺陷，缺乏对一种应对机制的经验总结。此外，我们也注意到，以往的研究对必要的灾前预防也很少关注。（三）研究目的及意义本研究旨在对突发灾害的社会应对机制模式和运行情况做全面的描述，并对此做出客观地分析评价，以探寻出一种科学有效的灾害应对机制模式，给政府、企业提供必要的信息和参考建议。以王家岭透水事故

8、为例，通过系列的研究分析呈现社会应对机制在灾前预防和灾后的减灾救灾过程中的表现行为。我们对此次灾害的反思，不是将其置放于正常运作并能应对突发灾害的社会机制中。而是对此次事故本身而言，各个相关的社会部门、组织所真是扮演的角色和采取的行动，即真实与它所关联的社会应对机制的情况。在灾害发生前，政府、企业和个人或是其他相关部