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1、机场特许经营浅析 一、机场特许经营的概念 关于机场特许经营的概念，借鉴国际惯例及商业特许经营的相关法律法规可定义为：机场当局将自己拥有的机场航空运输业务保障服务平台资源(以下简称“机场资源”)所有权和处置权以“特许经营权”的方式物化，以许可证的形式准许符合标准的承运人(航空公司)和运营商使用，承运人和运营商使用机场资源按照一定的规则开展航空客、货运输业务及相关派生业务，并向机场支付相应的费用。 (一)机场特许经营权主体的法律地位。机场是机场特许经营权的所有者，是授权主体，是特许人；承运人和运营商是特许经营的受让人，是受许人。 (二)机场是指机场的所有者，在我
2、国一般为政府或政府投资或政府授权的机场管理机构；机场管理机构作为机场所有者的代表享有机场的经营管理权利。 (三)特许经营权的核心是机场资源的使用权。机场资源是指机场通过资本投资形式建设、经营形成的航空运输保障服务体系，主要包括机场的基础设施资源、信息服务资源、服务环境资源以及由以上资源派生出来的商业市场资源，这些资源是机场所特有的、其他方无法拥有和提供的专用资源。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackbon
3、eoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve机场资源具有以下特性： 一是机场资源是一种资源体系。只有通过有机结合和整体联动运行才能发挥资源效应，也只有机场才具备统一调配使用机场资源的能力。 二是机场资源具有特殊的资源地位，在相当长一段时间内，在一定区域的地区市场内，机场资源是惟一或有限的。 三是机场资源与运力资源一样具有创造航空运输市场价值的营利性。开发航空客、货运输市场有两
4、个必备条件：必须要有承运人(航空公司)为航空客、货运输市场提供运力资源；必须要有机场为航空客、货运输行为提供最基本的服务保障平台资源，两者缺一不可。由于航空运输业务的特殊性，承运人和运营商开发航空客货运输市场，经营航空客货运输业务和其他派生业务，必须依托(使用)机场资源平台，两种资源共同作用，都能产生航空市场效益。 机场资源能促进航空市场健康发展和繁荣并且具有可以再生的特性。通过机场资源的完善与丰富，可以创造更好的航空运输服务环境，推动航空市场进一步发展和繁荣。 二、机场特许经营经济理论分析5.1-9,,services,andmakethecitymoreattr
5、active,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve 特许经营权费是承运人和运营商利用机场资源从事航空运输及相关业务营利所应当支付的费用。是航空运输市场效益的一部分，是市场经营收益的合理分配。 由于机场资源和运力资源共同创造航空客、货运输市场的经营效益，因
6、此，市场效益应当由机场资源和运力资源共同享有。航空公司可以通过舱位(吨位)销售直接获取市场效益，当机场不直接参与航空运输市场经营，也不直接提供地面服务时，便无法直接获得航空市场效益；而航空公司利用机场资源直接从事航空运输市场经营和地面服务中，包含了机场资源的价值，机场除了航空公司使用机场时交纳的直接保障费用外，还应当通过特许经营权费的方式对机场资源价值进行回收，从而实现机场资源的市场效益。 但是，特许经营权费不完全等同于机场设施(设备)的使用费。首先，机场设施(设备)使用费只是机场资源中硬件设施(设备)的投资成本价值。其次，机场设施(设备)只是机场资源其中的一部分(硬件部分
7、)，单个的机场设施(设备)是不能发挥机场资源效应的。机场特许经营权费在某种意义上是对机场资源投入的一种认可和补偿。 机场资源的营利性决定了其拥有超出自身投资成本价值(指机场资源的建设投入、维护成本和相关经营成本)的市场价值， 三、机场属地化改革后特许经营的必要性5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedas
