机场调研专题报告--机场特许经营研究

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1、美国机场特许经营现状分析特许经营是机场收入的重要组成部分，国际民航组织在机场收费体系中认为：机场应当在机场设施内尽可能地开发非航空商业活动以取得特许经营收入和租金，对于航空配餐、燃油加注和地面服务来讲，特许经营的概念同样适用。从美国各个大中型机场商业特许经营现状来看，各个机场在特许经营范围、规划、运行管理等方面的做法虽然同我国机场的特许经营现状差异很大，但是，研究美国机场的特许经营现状和经验对于我国机场的特许经营规划具有重要的参考价值。美国自从上个世纪70年代末期放松航空管制以来，各个机场经常面临着机场扩建、资金紧张、频繁的航空公司破产

2、兼并，以及航空公司的需求不断变化等一系列问题。日益增强的竞争使得美国国内航空公司不断提出降低机场收费的要求，而事实上从美国过去20年机场业的发展来看，机场向航空公司征收的各项费用几乎没有增长。按照国际民航组织的统计，全球范围内2000年机场向航空公司征收的各项费用占航空公司运行成本的4．4％，而1978年这一数字为4％。过去20年中，随着航空运输业务量的增加，美国大量的机场进行了改建和扩建，为了保证机场的安全运行，机场管理当局必须通过开展机场特许经营和增加航空收入等手段来保证稳定的收入来源。从美国目前各个机场的特许经营现状来看，特许经营

3、的范围存在一定差异，大部分机场特许经营的定义为：在机场内部通过经营方和机场管理当局签署协议，从事面向公众的赢利性商业活动，经营方需要向管理当局支付租金、运行费用和特许经营费用等。特许经营业务范围包括租车、广告、候机楼内的食物、饮料以及免税店、通信等，而与航空活动相关的经营活动，例如旅客和飞机的地面服务、货运、配餐、维修等不作为机场特许经营项目。机场特许经营项目规划与招募机场特许经营收入是美国各个机场的重要收入之一，从目前美国各个机场的收入统计数字来看，航空主业收入占机场收入的55％以上，以租车、停车楼和候机楼内的商业收入为主的特许经营收

4、入是仅次于航空主业的收入，新建机场和候机楼内的特许经营规划成为机场经营管理中的战略性问题。美国各大中型机场多数是适应航空运输的需要，在30年以前开始大规模扩建的，当时为了吸引更多的航空公司使用新机场，机场管理当局和航空公司、特许经营商户签订的协议一般很长，很多机场的合同期超过30年，并且机场往往将候机楼内的特许经营权承包给一个受许人集团经营。但时间证明，过长的合同期给机场的经营管理带来了很多问题，航空公司之间的兼并和重组，使得航空公司和机场之间的财务关系复杂，受许人出于自身利益的需要，将很多的设施进行转包和分包。吸取以往的经验教训以后，

5、目前，以旧金山机场为代表的一些机场管理当局开始重新进行商户招募活动，合同期大大缩短。从过去30年的经验来看，旧金山机场一直是把候机楼内部的特许经营工作交给一家集团来进行经营，但从发展状况来看，这种方案不利于规避商业风险和提高服务水平。在新的国际候机楼启用之后，旧金山机场重新开始确定整个候机楼内部的特许经营方案，在方案中将重视机场商户面向顾客的服务功能和地方特色，希望当地小商户能够有机会向旅客提供优质服务。机场管理当局在特许经营商业活动招标过程中，会对受许人资质、装修方案、人员培训、人员最低工资以及安全管理等一系列问题提出要求。租车业成为

6、机场特许经营重点根据美国主要大型机场的统计数字，机场非航空收入中，停车楼和租车中心的收入是特许经营收入的主要组成部分，特别是近年来租车方面的收入一直在各个机场普遍呈现连续增长的现象，收入年增长率在3％—4％左右。从美国机场征收租车特许经营费的法律依据来看，同联邦政府允许机场征收“旅客设施费”（PFC）不同，美国地方政府、市政府允许机场征收所谓“客户设施费”（CFC），用来保证机场的发展和扩建。但目前客户设施费还只限于租车行业。美国地方政府普遍批准机场向租车服务商征收9％—10％的特许经营费，服务商则将这部分费用直接转嫁到旅客身上，每天每

7、辆车在4美元左右。从20世纪90年代中期美国机场租车服务商开始将特许经营费转嫁到旅客身上，到现在，旅客对价格的抱怨已经开始平息。从上述分析可以看出，向汽车出租服务商征收一定数量的特许经营费，是今后非航空收入中除停车楼之外的另一项重要收入途径。机场特许经营费机场管理当局对于特许经营费的收取形式一般采取年最低保证金（MAG）和营业额比例提成相结合的办法收取。每月受许人在规定日期前向机场管理当局上缴年最低保证金的1／12，每月月末根据营业额，补缴规定提成比例的剩余部分。受许人使用机场设施设备、租用机场空间和停车场、人员通行证等服务，必须按照规

8、定缴纳相应费用。1．候机楼内的主要特许经营业务收费各个机场根据特许经营业务类型和位置以及潜在市场分析等，确定特许经营费占营业额的比例。例如，亚特兰大机场的特许经营收入主要来源于机场零售、饮料、食物和租车等，